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民办学校教师生存环境及其政策建议 　　民办学校为我国教育现代化事业作出了重要贡献，然而民办学校教师却面临着极为严峻的生存环境，如合法权益得不到政策保障，工作生活压力大，受到地域文化的排斥等等。本文立足广东省教育省情，通过对民办教师生存环境的分析，提出了相应的解决策略。 　　 　　 民办学校的发展在我国整个教育事业的发展中起着不可或缺的作用，这些成就的取得很大部分程度上归功于民办学校教师的辛劳工作，然而这些为国家作出贡献的人却面临着令人担忧的生存环境，工作和生活有着极大的压力，由此也大大影响着民办学校的可持续发展，这是和谐社会构建中的很不和谐的现象。 　　 　　民办教师的同等地位政策还没有落实到位 　　 　　2006年，全省各级各类民办教育共有专任教师17.89万人，其中民办幼儿园专任教师6.52万人（占幼儿园专任教师总数的66.24%），民办小学专任教师6.86万人（占小学专任教师总数的16.82%），民办普通初中、普通高中专任教师2.52万人（占普通中学专任教师总数的7.76%），民办普通中等职业学专任教师4586人（占中职学校教师总数的13.03%），民办普通高校专任教师1.08万人（占普通高校教师总数的17.73%），独立学院专任教师4517人（占普通高校专任教师总数的7.4%）。在我省，民办学校及教师是解决3000多万外来工家庭的近300万子女的教育难题、保障社会更加稳定大问题的不可缺少的社会机制和机构群体。没有民办教育的大发展，也不可能有和谐的广东。 　　但是，《民办教育促进法》自2003年9月1日起实施，转眼已五年了，可现在对民办教育的政策扶持还没有完全落实到位。民办学校教师和学生的合法权益还得不到切实保障。虽然法律规定了民办教育的学校、教师、职员、受教育者，与同类公办教育的学校、教师、职员、受教育者具有同等的地位和权利，但是这些目前还仅处于法律文本的解读阶段，导致民办教育发展的政策风险依然存在。 　　（一）民办学校教师生存的政策环境亟须改善，这一全国普遍问题已经成为制约我国民办教育发展的瓶颈 　　1． 民办学校也应是一个“公益事业”单位，但是其教师、干部却是人事局、劳动局、教育局三不管的非编制内的，只能等同于在私营企业中的流动人员或农民工。 　　2． 民办学校的教师、干部不管干了多少年，政策上都极难真正成为当地人，即解决不了教职工的户口和职称问题。以深圳为例，民营企业转户口有二个途径：一是通过人事局，必须有学士学位；二是通过劳动局，所在企业必须有纳税。而广东85%以上的中小学民办学校都是中低收费的，其教职工大多数是大专和自学函授本科学历，且民办学校又无需缴纳营业税。因此，在小企业能解决的问题，在民办学校反而变成了棘手问题。 　　3．他们不能拥有国家资助的社保、医保、房贴（公积金）、家属福利、业务进修等平等权益；就是按照国家规定交足社保金，因为不属于“事业单位”人员，退休时领取的退休金不够同等资历资格的公办教师的一半或更少。 　　4．他们不能等同公办学校教师那样，获得政府资助的研究课题，不能正常报评奖励和职称；不管你在任职属地工作了多少年，想要获得教师资格证或报评职称大都必须回原户籍（单位）报评。 　　5． 政府和教育主管部门组织的有奖励和奖金的评比，往往与民办学校擦肩而过，就连不花钱的评先评优，民办学校及其教师也不能与公办学校和教师有平等的待遇，从而大大伤害了举办者和教师的办学积极性；等等。 　　（二）大部分民办学校教师工作超负荷 　　“没日没夜，日复一日地超负荷运转，我们都快成一台机器了。”这是民办学校教师工作的真实写照。国内有研究表明，教师的工作条件差、周课时多、非教学任务重（如看自习、补课、招生、勤工俭学、劝说辍学生返校等）等，构成了教师工作的主要压力源。笔者经过多年来对民办教育的调查研究发现，民办学校教师的情况更是如此，在很多方面压力要比其他类型学校教师大好几倍。例如，在很多外来工子弟学校和国有民办学校，由于学校收费低廉，办学条件差，师生比例悬殊，为节约开支学校师资队伍过于精简，导致每位教师往往要担负起教学、管理、服务、甚至于后勤等多样工作，工作量远远超过公办学校教师；即使是学校收费较高、工资待遇稍好的“贵族”民办学校教师，也同样承受着巨大的工作负荷。 　　（三）经济待遇偏低，生活环境艰苦，生存状况堪忧 　　首先，除“贵族”民办学校教师平均月收入能达到2000-3000元以上，收入水平基本合适外，经济待遇低问题，是其他类型民办学校教师面临的普遍难题。这主要表现在两个方面：一方面，民办学校教师的基本工资待遇低。广东省民办小学正式聘用的教师的平均基本工资仅有1100-2000元/月，中学教师的平均基本工资为1400-2000元/月（深圳稍高）。此外，在很多学校还有为数不少