基于产品公共性视角下中等职业教育财政体制探究.docVIP

基于产品公共性视角下中等职业教育财政体制探究 　　摘要中等职业教育是一种与高职、普通高等教育同样重要的教育类型,但中等职业教育发展若干年来一直不被社会所认可,同时由于多种原因在我国历史上中等职业教育被错误地定位为质量差、层次低的一类教育。随着改革开放、经济体制和教育体制的改革,我国社会经济得到飞速发展,中等职业教育在此过程中所起的作用在不断的加大,其产品的公共性在不断的增强。从根本上讲,中等职业教育处于职业教育中的基础性地位,是职业教育体系中的重要组成部分,是培养现代社会所需的技术人才的重要基地。但我国的中等职业教育财政体制仍未形成,这无形中制约了中等职业教育的发展。本文从中等职业教育产品公共性增强的视角分析中等职业教育财政体制,呼吁对中等职业教育财政体制进行改革,并提出相关建议。 　　关键词中等职业教育财政体制公共产品和公共选择理论 　　中图分类号:G71文献标识码:A 　　 　　中等职业教育是在高中教育阶段进行的职业教育,也包括一部分高中后职业培训,其定位是在九年义务教育的基础上培养的技能型人才和高素质劳动者。中等职业教育招生对象主要是初中毕业生和具有初中同等学历的人员,学制以三年制为主。这类学校在对学生进行高中文化知识教育的同时,根据职业岗位的要求有针对性地实施职业知识教育和职业技能训练。伴随我国社会经济的快速发展,社会对技术人才需求的增加,中等职业教育质量日益受到教育界乃至全社会的高度关注。同时中等职业教育数量上的快速增长,产品公共性的不断提高,也要求中等职业教育质量的保证和提高,周济同志指出,要把提高中等职业教育质量放在更加突出的战略地位。扎实推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。大力推进集团化办学,创新职业教育模式,发挥行业企业作用,形成以专业为纽带、以行业企业为依托的职教集团。而这要以中等职业教育经费的提高为依托,这对我国中等职业教育财政体制改革提出了新要求。 　　 　　1 依据高等教育财政体制探究我国现行中等职业教育财政体制 　　 　　高等教育财政体制是指在发展高等教育事业中,政府作为主要的投资主体,参与和管理高等教育资源,与高等教育机构间形成的一种分配关系和组织运行方式。它是政府利益在一定程度上以向高等教育机构拨发经费,调控高等教育经费开支,并采取行政或法律手段管理和发展高等教育事业的一项根本制度(多指高等教育财政体制主要是指经费筹措、预算、投入与分配体制)。 　　改革开放以来,我国经济体制和教育体制改革的不断深入,我国社会经济得到飞速发展,社会主义市场经济体制建立。高等教育财政体制发生了一系列的重要变化。一是高等教育投资方式由中央统一计划拨款改为分级计划拨款。二是高等教育拨款方式由财政部门和教育主管部门根据培养成本确定的生均教育经费的定额标准,区别各类各层次高等院校、各系科和专业,定额标准有所不同。三是形成以国家财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的结构,多元化教育投资渠道基本建立。 　　随着我国经济体制和教育体制改革的深入,社会主义市场经济体制的建立以及经济结构的调整,产业结构和技术结构的优化升级,对人才的需求出现了多层次、多结构的变化和趋势。中等职业教育作为培养技术人才的中坚力量越来越受到社会的关注,但中等职业财政体制没有随着其在技术人才培养中作用的加大而发生重大变化,尚未建立。本文认为中等职业教育财政体制是在发展高中阶段的职业教育,包括一部分高中后职业培训事业中,职业学校及学生个人作为投资主体,管理职业学校资源,筹措经费,调控教育经费的预算、投入与分配,并在国家法律范围内管理和发展职业教育事业的一项制度。虽然,中等职业教育相对于基础教育和高等、高职教育而言,其公共性较弱,这决定了中等职业教育提供的服务更接近于私人产品,中等职业教育机构也更接近于提供教育服务的企业。当前,技术人才匮乏已经成为影响我国产品国际市场竞争的主要障碍,而中等职业教育恰恰是培养技术人才的中间力量,所培养的人才特别是技术人才不但可以缓解技术人才匮乏的境地,而且中等职业教育培养的人才大都成为了各行各业的技术骨干力量。因此,本文认为中等职业教育的公共性在我国社会经济发展的初期也许较弱,但在我国社会经济的发展过程中对技术人才的需求的大量增加,中等职业教育产品的公共性在逐渐的增强。 　　 　　2 中等职业教育财政体制问题探究 　　 　　随着我国经济总量的持续快速增长,经济结构的调整,产业结构的优化升级,我国产业经济正在逐步的从劳动密集型产业向技术密集型产业过度,对技能型人才的需求越来越旺盛,对中等职业教育的改革和发展也提出了新的要求和提供了更多的发展机遇,大力发展中等职业教育成为当务之急和重要任务。与此同时,所需的教育经费也在不断的增加。充足的教育资金是正常开展教育活动的物质保障。然而,我国现行教育财政