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基于审计视角事业单位内控制度研究姜 　　摘要：对于事业单位来说，审计视角下的内控管理是保证其内部有序发展的重要前提。在传统的事业单位里，审计视角下的内控管理在公共服务功能实现方面还存在着不足。随着我国社会经济的不断发展，越来越多的事业单位意识到了内部控制对于管理的重要性。为了更好的发挥事业单位的社会效益，笔者在本文中将基于审计视角对事业单位的内控开展研究。 　　关键词：事业单位 审计 内控 制度 　　在事业单位的日常管理中，其财务管理与日常运营管理都必须建立在完善的内控制度之上。目前来说，我国的事业单位在内控方面的管理体系已经具有一定的规模，但在实际的内控活动执行中，还是需要更多的监督落实。对于内控管理来说，要在审计管理的制约作用下，优化事业单位的内控流程，提高事业单位的内控效率。通过审计视角下的内控管理为事业单位的健康发展提供更为有效全面的管理数据与信息，进一步推进事业单位内控制度的管理效率提升。 　　一、审计与内控的意义 　　在事业单位的审计工作中，应依据《内部控制审计指引》所指出的：“执行内部控制审计工作时，必须获得确凿的证据，为发表合理的审计意见做好基础保障。”从这一点出发，对审计工作坚持独立、权威、公平、公正的原则，根据事业单位的实际运转情况，进而制订出适合事业单位发展的规章制度与工作流程。其中应对数据信息的真实有效进行重点考查。考虑到审计工作中所得出的决策数据将直接应用到组织建立中去，那么在审计工作中应从严把关，提高审计工作的数据质量。同时，还要考虑到内控在落实过程中的执行细节，对其执行力度进行审查，各方面配合达成事业单位的内控管理目标。 　　作为事业单位组织运转的基础，内控制度为事业单位的会计信息收集及应用提供了保障，起到了保护事业单位资产完整安全，帮助事业单位合理规避财务风险的作用。同时，内控的有效落实保证了国家的法律法规如实执行，提高了事业单位的管理水平。可以说，内控是事业单位重要的管理控制体系基础。内控管理中，事业单位的控制重点在于决策与财务两块。决策与财务方面的信息采集与共享，数据沟通与执行决定着事业单位的内控效率。同时事业单位的内控意识，内控措施执行力度都影响着内控管理的效率。归纳地说，脱离了内控环境的内控无法发挥出其作用，而失去了内控措施的管理也只能流于形式。 　　二、事业单位当下审计视角下的内控现状 　　在当下的事业单位运转机构中，其内部的审计部门是依附于其它部门才能运转的，运转的过程中受到了各部门的约束，内控工作的独立性弱，且无法形成应有的权威性。这样的现状就会造成无法对内控制度进行公正的监督与评价。在长期的计划经济体制下，事业单位在这方面的管理积习甚重，内部人员对于内控的意识不强，对于审计工作的重要性认识还存在着不足。事业单位的领导层对于内控制度的认识还停留在执行层面，没有从理论高度上进行理解与深入。这也就造成了现在的事业单位里并没有形成一个良好的预算体系，无法及时对事业单位的资金进行预算安排，在资金分配的过程里也缺少监督与执行纠偏，甚至对财务活动里的管理漏洞无法及时识别与处理。特别是在经费支出这一块，由于缺少对申领与使用方面的监督措施，没有形成层次性的财务报销制度，这就造成了只要出具相关审批人员的签字说明后财务就会放款。再加上当下的事业单位在信息机制建设方面还存在着提升的空间，审计方面的信息共享不全面，数据更新不及时，财务数据的准确性没有得到及时的保障。这些不足的综合作用下，当事业单位的领导层在进行决策时，就极有可能误导领导的决策。这种因为忽视事业单位审计信息机制建设而造成的负面影响，不仅会造成内控制度上的漏洞，甚至会影响到事业单位的财务安全。 　　三、基于审计视角下的事业单位内控研究 　　（一）提高审计业务水平 　　在进行事业单位的审计内控工作时，应着力于提升其内部审计业务水平，对事业单位的内控体系进行客观评价。并结合评价结果，配合外部审计工作进行内控体系的升级与优化。在外部审计这方面，应遴选有资质的权威中介，根据事业单位的审计要求进行外部审计工作的开展。内部审计与外部审计相结合，共同提高审计的业务水平。在此基础上，两者间会形成相互的监督关系，审计的工作质量将得到提升，并且借此形成的审计链条也会为事业单位的发展提供更为全面的体制保障。基于此，事业单位需要通过教育与培训来提升内部审计员工的业务水平。当然，考虑到审计内控是一个长期而复杂的管理过程，是一个不断优化不断提升的工作，所以所有的内控措施都必须根据单位的动态发展逐步纳入到单位日常管理中去。围绕单位财务目标来制订相关的内控措施。在业务培训教育内容的选择上，应以单位的审计实际需要为基础，组织进行具有针对性的审计培训。同时在整个单位间推行内控理念，建立起内控的管理氛围。强调岗位职责，强调制度严明与有效执行。 　　（二）