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基于平衡计分卡民办高中绩效评价研究 　　【摘 要】 民办学校在很大程度上弥补了公立学校在数量、规模以及办学形式上的不足，国家对民办教育的发展也越来越重视，但是民办高中特别是营利性民办高中由于其特殊性以及自身存在的一些问题，要想持续稳定地发展下去，就必须改变传统的绩效评价方法，采用更符合营利性民办高中实际情况的方法来提高其自身绩效评价水平。将平衡计分卡理论应用到营利性民办高中的绩效评价中，并通过分析营利性民办高中独有的特点选择了适合其自身的特色指标，构建了一套适合营利性民办高中的绩效评价体系，并将该体系运用在H民办高中，通过层次分析法得出指标权重，并用模糊综合评价法对H民办高中进行评价，以期为我国民办高中未来的改革发展提供参考。 　　【关键词】 营利性； 民办高中； 绩效评价； 平衡计分卡 　　【中图分类号】 F234.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）01-0114-07 　　一、引言 　　改革开放后，民?k教育成为促进我国教育事业发展和改革的重点，从2015年全国教育事业发展统计公报中可以看到，2015年民办普通高中有2 585所，比上年增加143所；招生94.51万人，比上年增加11.78万人。随着二胎政策的放开，一些“二孩家庭”的家长为了省心并培养孩子的独立能力开始倾向于把他们送到民办高中读书，而除了城市家长外，农村家长对孩子的教育也越来越重视，很多农村家长为了让孩子接受到更好的教育会选择把他们送到城市的高中读书，而那些可以为学生提供食宿等全方位照顾的民办高中便成了他们的首选，因此单纯依靠公立学校来应对教育问题是远远不够的，民办学校在一定程度上弥补了公立学校教育教学力量的不足。民办高中特别是营利性民办高中作为我国民办教育中非常重要的一部分具有一定的特殊性，它的投资人以获得一定收益为目的，但它与企业单纯的以营利为目的不同的是它对学生还肩负着一定的教育责任，这就使得社会效益是学校追求的另一个目标，所以营利性民办高中除了具有一定的营利性之外还具有公益性的特点[1]。而民办高中逐渐在城市兴起的同时，许多民办高中缺乏一套符合自身实际的绩效评价体系，导致绩效评价往往流于形式而不能够很好地利用绩效评价的结果来解决学校出现的问题，因此本文将平衡计分卡理论应用到民办高中的绩效评价中，建立一套符合民办高中自身特点的绩效评价体系，从而为民办高中健康持续地发展提供参考。 　　二、民办高中绩效评价现状 　　（一）民办高中的特点 　　民办教育又称私立教育，是相对于公办教育、公立教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。民办高中是一种由非国家和政府部门的社会团体或个人出资，并授权办学者进行管理的普通高级中学阶段教育。民办高中和公办高中的区别主要在于民办高中的举办主体为非国家和政府部门的社会机构或个人，而公办高中的举办主体一定是政府；民办高中的资金来源主要由举办者筹集和靠学生的学费以及其他社会团体或个人的捐赠，而公立高中的资金主要来自于政府拨款；民办高中按照是否营利分为营利性民办高中和非营利性民办高中，而公立高中一定是非营利性的[2]。 　　（二）民办高中绩效评价存在的问题 　　第一，民办高中绩效评价没有形成完整的绩效评价体系，评价指标单一，忽视非量化指标，教师工资的发放单纯地由基础工资和绩效工资这两部分组成，绩效工资项目虽然较多，但是没有特别系统明确的评价标准，没有形成相应的绩效评价指标，实际操作中更侧重于出勤、工作量等可量化指标和注重书面教案和其他文档资料的考察，而没有重视教师教学技巧和能力等不太好量化的指标，绩效评价更多地关注评价主体的具体行为而无法对整体行为做全面的测评；第二，很多民办高中没有真正意识到绩效评价的重要作用，只是为了得到一个简单的绩效评价结果而进行绩效评价，没有重视对评价结果的分析利用，从而使绩效评价流于形式；第三，绩效评价体系常年不变，教师参与度低并出现抵触情绪，使教师不能够真正客观地了解自身不足，没有建立起完善的考核制度从而不能很好地激发教师的工作积极性，绩效评价的内容陈旧落后，不能够适应学校和社会的发展[3]。 　　（三）平衡计分卡应用于民办高中的可行性 　　首先，对于营利性质的民办高中在进行绩效评价时，既要考虑到财务指标又要考虑到很多非财务指标的量化，平衡计分卡追求的是多种评价指标之间的平衡，它能够划分财务指标和非财务指标；其次，民办高中作为教育行业，其成效具有较长的周期性，平衡计分卡没有其他绩效评价模式存在的短期效应，它兼顾了短期与长期目标的实现；最后，在平衡计分卡的实施过程中需要民办高中各部门、各层次的教职员工的集体参与，战略目标被层层分解，最终形成具体的、可操作的并且能够被大部分人理解的工作目