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基于利益增进思想环境刑罚构想 　　摘　要：环境犯罪的持续增长，生态环境的进一步恶化，促使我们反思如何才能有效地控制环境污染犯罪，什么才是惩罚环境犯罪的最佳方式。环境刑罚的适用应借鉴环境法的利益增进思想，不仅要关注对已然罪行的惩罚，更要关注对环境资源的修复与重建。在现行刑法的框架内，环境刑罚的适用多孝虑管制、缓刑和假释等措施，在管制执行期间、缓刑或假释考验期间，让犯罪人或单位去实施恢复生态环境的一些措施，以实现利益共生。 　　关键词：利益增进；环境刑罚；司法适用 　　中图分类号：D922.68　文献标识码：A　文章编号：1001-8204(2010)05-0050-05 　　 　　近年来，随着经济和人口的增长，伴随而至的是我国环境形势的日趋严峻。对于破坏环境的行为，仅靠行政性质的环境法律法规及其强制措施，以及承担民事侵权责任的制裁方式不足以预防或减少环境违法行为，环境刑事处罚也是必不可少的一种手段。我国环境刑法虽然在打击环境犯罪、保护生态环境方面取得了显著的成绩，但也存在不足――我国的环境污染事故不断攀升、生态环境不断恶化，由近年来不断出现的重大环境污染事故和重大自然灾害的频频发生可见一斑。基于这种现实，促使我们反思如何才能有效地控制环境污染、保护生态环境，什么才是惩罚环境犯罪的最佳方式。可以说，刑法学界对于这个问题的关注和相关研究不少，但总体来说趋向于严刑峻法，并且也没有取得较好的效果。我们应该换一个角度去思考环境犯罪的惩治问题，摒弃单纯的“惩罚”观念，从利益增进的视角审视环境刑罚的立法和司法理念以及适用方式，也许会对生态环境的保护有所裨益。 　　 　　一、利益视角下环境刑法功能的反思 　　 　　利益是指人们为满足生存和发展而产生的，并受客观规律制约的，对一定对象的客观需求。当然，利益一词可以从不同的角度对其进行不同的解释。认识各种利益是法律创制的初始点。法律作为定纷止争最重要的社会控制机制，其功能发挥及目标实现的基本出发点在于对利益关系的合理界定与调整，因为权利的基础是利益。利益法学派代表人物赫克认为，利益是法律产生之源和归宿所在，利益的内容可以表述为“潜在性法律关系”的内容。法律关系实质上也是一种利益关系，是一种权威化的利益关系。法律正是通过对利益的确认、维护、限制和分配完成其社会控制的基本使命。任何法学研究和法律实践都是围绕利益的平衡而展开，在利益的均衡与非均衡之间进行博弈与取舍。公正与科学地平衡不同利益集团的不同利益需求，是法律与身俱来的内在功能要求。法律正是在公正与科学的平衡不同利益需求的过程中彰显着生命力。法律通过规范人的行为即“他律”来实现诸多不同利益需求的平衡与调整。因此，利益关系既是法律功能运行的基础，又是法律的调整对象。 　　既然法律因利益而存在，其功能在于承认、确定、实现和保障利益，或者说以最小限度的阻碍和浪费来尽可能满足各种相互冲突的利益，那么，对于刑法而言，就不应仅考虑对犯罪的惩罚问题，尤其在环境刑罚领域，其应该兼具环境法与刑法的共有功能，即兼顾利益保护、利益限制、利益救济、利益增进功能以及惩罚犯罪、保护社会的功能，以矫正利益失衡，实现利益共生、利益的互相增进。利益增进思想，是环境资源法学界提出的在调整环境资源法研究思路方面的一个理论命题，其内容在于借助环境资源的产业化运作，以环境资源产出和供给的扩大来实现利益总量的增加与利益的相互促进，从“源头”人手为环境资源问题的解决寻求出路。这种思想的宗旨在于，环境资源法的功能和目标――修改和矫正人们对于环境资源追逐和实现利益的不当行为，应有多样化的实现方式和途径，除了从责任和救济角度出发的利益限制之外，也可从生产和供给的角度进行利益增进方面的尝试。一直以来，法学研究和立法注重的是以法律责任为中心，通过一方或多方的利益限制①来面对违法犯罪带来的利益损耗，可以说，这种研究思路制约了法律功能多样化的形成与完善。近年来，环境资源法学界有学者主张，对于环境资源法的研究视角应由利益限制向利益增进转换，以环境资源产业化为载体，通过利益的扩大供给，以利益的增加与促进来平衡与协调环境资源问题所致的多重利益冲突。这一点，在环境刑罚的运用上也应该有所借鉴和体现。 　　从利益的角度出发，法律的救济不应只围绕责任追究与损失分配展开，利益的增加与促进不仅应成为环境法功能的重要组成，也应成为环境刑法考虑的因素。环境刑法的功能运行既“除弊”又要“兴利”。环境资源问题发生的根本原因在于人类追求和实现利益过程中的不当行为所致，环境刑罚不仅要关注对已然罪行的惩罚，更要关注对环境资源的不当行为进行修正，对破损状态法律事实的事后修复。关注环境资源的修复与重建，以环境资源的更新与发展实现利益的增加和促进，实际上是一个利益的创造与生产过程。另外，重视对环境资源不当行为的修正措施也有