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基于农村特岗计划政策若干思考 　　摘要：“特岗计划”实施以来收效显著，但也产生了一系列问题，比如“特岗教师”的工作、生活状况，聘任期满后的去向问题等等。本文从实际情况出发，剖析了该政策的亮点，分析了暂时存在的问题，并对问题进行了思考，提出了几点建议，为今后深入研究“特岗计划”政策提供一定的参考与借鉴。 　　关键词：特岗计划；特岗教师；建议；思考 　　自2006年国家启动“特岗计划”起，对于扩充我国农村义务教育阶段学校师资队伍力量乃至全面提高我国农村教育事业起到了积极的作用。“特岗计划”是农村学校教师“特设岗位计划”的简称，是为了缓解中西部偏远地区教学力量落后，教师人员缺少而开展的教师短期流动政策。通过招聘大学生到我国的“两基”攻坚县及“国家贫困县”（国家扶贫开发工作重点县）农村学校任教，帮助解决农村师资问题等，有效地促进农村教师队伍建设。所谓“特岗教师”是义务教育阶段农村学校“特设岗位教师”的简称。 　　1 “特岗计划”政策亮点 　　“特岗计划”政策是建立在广泛调研、论证和纳谏的基础上的，具有合理性、可行性和创新性。特岗计划”政策的亮点是采用公开招聘的形式。招聘过程始终坚持“公开、公平、自愿、择优”的阳光原则。尤其强调了定县、定校、定岗“三定”的形式，严把程序关，及时公布需求和上岗任教等环节信息，严格遵循自愿报名、资格审查、考试考核、集中培训、资格认定、签订合同等一系列程序环节。在相关文件中明确提出：要求各省级教育行政主管部门应统一掌握各地中小学教师岗位需求情况，并会同有关部门统筹安排全省中小学教师自然减员补充。今后，各地中小学教师补充应必须要采取公开招聘的途径，同等条件下，优先聘用高校毕业生，含引导和鼓励高校毕业生下基层项目的服务期满人员，不得再以其他方式和途径自行聘用教师。 　　2 农村“特岗教师”政策实施中存在的问题 　　农村教育是我们国家教育的重中之重；办好农村教育也是难上加难。提高农村教师队伍素质是搞好农村教育的充分必要条件。实施“特岗计划”以来，特岗教师给我国落后的农村学校注入了新的血液，增添了新的活力。但在成绩面前，我们不应沾沾自喜，还应冷静分析，继续稳步前进。分析“特岗计划”政策中不足之处可知，存在问题主要集中表现在以下三个方面。 　　2.1 招聘过于侧重学历 　　“特岗计划”的主要目标是针对师范院校及其他本科院校毕业的应往届毕业生，部分应届专科师范生。由此可见，“特岗计划”更青睐于高学历的应聘者，向研究生、本科生们热情的抛出橄榄枝，高学历的应聘者可以是非师范类出身，只需有相应的教师资格证即可具有应聘参加考试的资格。而对于专科毕业生和中师毕业生而言，即便专业素质过硬，由于学历不达标，很多“特岗”岗位只能望而却步不能报考。 　　2.2 “特岗政策”落实过于形式化 　　公共政策常常是作为一个整体发挥作用的，尤其像教育政策这样一个本身没有经济造血功能的领域，更容易受到其他政策因素的影响和冲击。从制定政策到实现预期目标，需要经过复杂的政策执行过程。“特岗计划”虽然已经取得一定的成效，但是在政策执行过程中一些问题也逐渐显示出端倪，许多地方政府配套政策落实还不到位，过于形式主义。由于农村办学条件相对落后，教师稀缺，人数上更是捉襟见肘，很多的特岗教师都是“身兼数职”，同时不得不兼任多个岗位，所教的课程也是种类较多。而有些农村学校人事安排相对随意，对一些老龄化、民办转正的教师在工作安排上相对困难。而学校领导对于新来的“特岗教师”工作相对好安排，有相当一部分特岗教师专业不对口，也就是说所教的课程与所学专业大相径庭，这种现象在很多地方非常普遍。以笔者所在的学校孙老师为例，她在大学期间学习的是信息技术专业，到小学任教时因学校急缺数学老师，她就担任小学三年级的数学教学教师；另外一名信息技术专业毕业的男老师，由于小学男教师偏少，学校安排其担任小学1～6年级的体育教学任务。此外，拖欠工资现象也时有发生。“特岗教师”大都是刚刚毕业的大学生，大多生活拮据。对于没有经济基础的他们而言希望工作后能尽快领到薪水以补贴家用。但是 “特岗教师”的经费的筹集主要是由中央财政专项资金拨付的，这意味着，“特岗教师”们领取到工资要通过所在县教育局上报市教育局，市教育局再上报省教育厅，省教育厅上报中央，再层层审批，可见过程之繁琐。因此，“特岗教师”从入职起至领到第一个月工资至少要半年时间之久。 　　2.3 期满之后就业政策模糊 　　大部分“特岗教师”对于服务期满后的去留问题有所担忧，顾虑政策变化，担心不能留任或只想将这三年作为过度，另有打算。由此导致有的“特岗教师”思想动摇，随时寻找着更好的就业机会。这样的思想使他们不能安心做好教学工作，影响教学质量。甚至有一小部分“特岗教师”由于某种原因思想不稳定，总是忙于参加各类选拔考试，想方设法