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基于行业背景税收专业实践综合体建设路径分析 　　【摘 要】高等教育的改革从多方面对现代税收人才培养模式提出了严峻的挑战， 行业开放与竞争，使税务师行业对人才有了更高的需求，专业实践综合体可以成为双方合作的载体与纽带。构建合作育人机制、师资合作培养机制、合作研究开发机制、资源合作整合机制已成必然选择。 　　【关键词】专业实践综合体 人才培养 税收专业 　　高等教育的综合改革对现代税收人才培养模式提出了严峻的挑战，而构建基于行业背景的税收专业实践综合体，将是推进协同创新、转换税收人才培养方式的重要选择。 　　一、税收专业实践综合体的基本内涵 　　税收专业实践综合体是指以高校本科职业化人才培养为导向，以税务师行业协会为纽带，以多家税务师事务所分工协作为支持，校协与校企紧密合作、协同创新、良性互动的紧密联合体。税收专业属于应用性非常强的专业，在人才培养中必须要加强与税务师行业协会、税务师事务所的合作，通过三方密切合作，共同构建人才培养与协同创新的实践综合体。与传统功能单一的专业实习基地相比，税收专业实践综合体将会突显以下三大特征。 　　（1）行业背景。与注册税务师协会开展合作，吸收多家税务师事务所参与，一方面要基于行业背景进行人才培养，另一方面人才培养要满足行业需求。（2）协同创新。税收专业现代职业人才培养客观需要与税务师行业合作，重点要解决培养什么样的人、怎么样培养人的问题。税务师行业与高校进行合作，重点要解决理论创新、业务创新、人才创新的问题。专业实践综合体就是要为双方提供一个合作的平台，通过学校、税协、事务所多方的协同创新，满足各方发展的需要。（3）职业教育。以税收现代职业教育为出发点，突出注册税务师行业需求导向，以税收专业实践综合体建设为抓手，通过实践综合体的多层次参与，探索体现税收现代职业教育要求的人才培养方案、师资队伍、课程体系、教学方法、实践教学等，逐步形成体现税务师行业发展要求的专业建设标准和教学规范。 　　二、税收专业实践综合体建设的必要性 　　（一）传统实习基地很难满足现代税收人才培养需求 　　传统的基于税务师事务所的税收专业实习基地普遍存在“小、散、弱” 的问题。（1）“小”，主要是指基地人数较少，业务规模较小，竞争能力弱，实习的容纳能力有限。从上海的情况来看，截至2013年12月31日，上海共有税务师事务所113家，所均26人，所均收入950万元。而一些中西部的事务所规模更小。事务所的规模小，其对高校的需求弱，进行双方合作的动力不强。（2）“散”，因为事务所的规模小，满足学生实习的需求就要签约较多的所，会造成实习比较分散，这样既会给学生实习带来便，也给管理建设带来较多困难。（3）“弱”，很多事务所，尤其是一些内资所，高层次人才较少，承担高端业务的能力不足，直接导致市场竞争力弱。 　　但是如果以注册税务师行业协会为纽带，把一定数量的事务所联系起来，形成关系紧密的综合体，就可在一定程度上解决“小、散、弱”的问题。 　　（二）应对挑战使高校与行业开展深度合作成为必要 　　1.高校税收人才培养面临多方面挑战。 　　（1）传统的税收学历教育面临挑战。税收本科人才学历教育主要具备如下特点：重视学业完成而忽视能力培养；重视学科建设而忽视专业建设；重视理论教学而忽视实践教学；重视课堂教学而忽视社会实践。综合来看，传统的偏重学历教育的税收人才培养模式，已经很难适应社会对应用型、职业化人才的大量需求。因此，税收专业由学历教育向学历教育与职业教育并重转型将是必然选择。 　　（2）税收专业师资队伍面临挑战。税收师资队伍普遍存在如下问题：专任教师以理论教学为主；兼职教师数量与质量欠缺；实验教学队伍培养与评价体系存在缺陷。因此，税收专业师资队伍由理论型向理论与实践并重型转变是必然选择。 　　（3）税收专业实践基地建设面临挑战。传统的税收专业实习基地功能很单一，参与学生培养的深度有限。而现代的基地应是基地与学校双向互动的重要平台。因此，以合作共赢的理念，尽快实现传统的实习基地向创新实践基地转型是必然选择。 　　2. 税务师行业发展面临多方面挑战。 　　（1）行业开放面临的挑战。转换政府职能，完善治理结构是各级政府面临的重大课题。2014年7月，国务院出台《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），取消注册税务师在内的11项职业资格许可和认定事项； 2015年注册税务师协会将与主管税务机关脱钩。同时，十八届三中全会通过的决定明确提出：放开会计审计等服务业领域外资准入限制。总之，一方面税务师行业保护正在减少，另一方面行业开放度正在提升，市场竞争将更加激烈，这对税务师行业将是一个严峻挑战。 　　（2）行业人才培养与储备面临的挑战。据中国注册税务师协会统计，至2013年底，税