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基于角色网络理论政府办公自动化系统た发平台研究与实现 　　摘 要：随着我国电子政务建设的飞速发展，办公自动化软件在各级政府大量的推广应用，要求完备的办公自动化软件必须架构在一种高效而灵活的平台之上。以政务建设项目大连市委办公自动化系统为研究背景，以角色网络理论为技术基础，通过对政府办公自动化系统的需求分析，提出了一种基于角色网络理论的政府办公自动化开发平台的设计思想，并给出了实现该平台的关键技术。 　　关键词：角色网络；办公自动化系统；开发平台?? 　　中图法分类号：TP311文献标识码：A 　　文章编号：1001―3695(2007)02―0209―03 　　办公自动化（OA）是利用现代化的办公设备、计算机技术、通信技术来代替办公人员的手工作业。政府办公自动化是电子政务建设的一个重要组成部分，其建设越来越受到政府的重视，实现政府办公自动化是规范政府办公业务流程，提高办公质量和效率，促进政务公开，辅助政府决策的一个重要手段[1]。根据政府公务的特殊性，政府办公自动化系统应该具有如下特点：安全性高、易维护、可扩充性强、数据格式标准化、授权措施完善、关键数据保密性高、系统处理效率高，并发可控性高及能够适应政务处理业务的多样性。因此，具有上述特点的政府办公自动化系统的开发应该架构在一个安全高效的软件开发平台之上[2]。?? 　　 　　1 政府办公自动化系统开发平台的需求分析?? 　　 　　通过对大量的政务办公系统的分析与研究，可以总结出以下结论：?? 　　（1）灵活性。开发过程具有平台化、参数化、构件化、标准化。定制各应用系统均只需定制模板、操作、角色等，具有高度的灵活性，便于调整原业务和定制新业务，可以满足并带动业务不断发展，满足业务发展的需求。系统能够通过参数控制不同处理过程的组合，不同组合的过程实现不同的功能。?? 　　（2）安全性。应具有完善的多级授权措施。能对使用权限和系统运行中各个环节进行监督确认；系统在处理过程中设有完善的交易日志及特殊处理日志以检验处理的可靠性，可检测和发现系统的故障差错或对系统的恶意侵害行为；系统提供系统错误和故障提示等容错机制；系统通过事务、校验等技术来保证交易、数据的一致性。数据库中存放数据时，应采用数字签名校验、加密等技术防止数据库中的关键数据被非法修改。?? 　　（3）高效性。开发平台采用共享内存、常用文件常开不关、循环优化、类人工神经元、多用户单连接、事务排它性等技术来提高系统处理效率。?? 　　（4）易用性。要求较高。主要原因在于系统的用户信息化水平。应用于政府及行政事业单位的办公自动化系统涉及到的用户普遍信息化水平较低，针对政府工作人员的计算机信息技术的培训相对较少，部分地方政府工作人员很少使用或甚至没有使用过计算机。因此这种情况对于系统提供商也提出了较高的要求。?? 　　（5）开放性。开发平台应提供基于可扩展标记语言(XML)标准的数据接口，与其他应用系统之间支持可定义、自解析的数据交换。?? 　　 　　2 角色网络理论?? 　　 　　在政府办公活动中，信息技术的应用要求政府办公行为与业务流程重新整合，既要加强政府的行政管理的能力、便民服务，又要适应信息技术的特殊要求，改变部分不适应的行政机构和行政程序，只有信息技术与行政管理有机结合才能实现廉洁、勤政、务实、高效的施政目标。?? 　　早在2001年，中国电子政务示范工程总体专家组专家、大连理工大学信息与决策技术研究所所长王延章教授根据自己多年从事决策支持系统，政府办公自动化系统以及相关大型信息系统的研究和实践，提出了可适用于电子政务建设的角色网络理论，并认为角色网络理论包括如下内容[3]：?? 　　（1）管理一般是基于组织层次的。政务系统虽然具有层次结构，如有上级领导，也有下级人员。但各级人员之间的关系是千丝万缕的，也就是说所有人员构成了政务系统之间的基本角色。各个角色之间相互联系在一起，构成政务系统的整体。?? 　　（2）政务系统中存在业务流。业务流是通过角色整体中的一些联系个体实现的，由此将层次结构按照角色扁平化、网络化后分析可知，其实质上就是由角色作为顶点，各个工作流为边构成的网络，即角色网络。网络中每个角色都是节点，角色之间的关系构成网络的边。?? 　　（3）信息流动的实现。某一个角色在业务系统中能进行什么样的工作是相对固定的，信息到达某角色时，此角色知道对此信息应进行什么样的处理，因此我们只需将此角色能处理的信息特点描述清楚即可，这是符合业务管理实际的，也是该理论思想的生命力所在，是此理念成功的基础。?? 　　 　　3 基于角色网络理论的办公自动化系统开发平台的体系结构 　　 　　根据角色网络理论，本文提出的政府办公自动化开发平台的体系结构如图1所示。?? 　　平台的