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大力发展节能环保产业的策略分析 　　 中图分类号：F205 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)06-000-01 　　摘 要 大力发展节能环保产业不仅是转变经济发展方式、调整经济结构的重要抓手，更是提高人民群众生活质量、促进可持续发展的务实举措。 　　关键词 节能环保 发展 策略 　　 　　节能环保紧连着国民生活的方方面面，其涉及范围之广、牵动的产业领域之多是其他产业难以比拟的，将成为中国经济转型的关键。 　　一、节能环保产业的相关概述 　　（一）节能环保产业的概念 　　节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供物质基础和技术装备保障的产业，主要包括节能业、环保业和资源循环利用业，涉及节能环保技术、装备、产品和服务。 　　（二）节能环保产业包括的主要内容 　　1.节能产业。在节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等一条龙服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。 　　2.环保产业。环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。因此，有专家提出应列为继“知识产业”之后的“第五产业”。 　　3.资源循环利用产业。在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。 　　二、唐山市节能环保产业的发展策略 　　目前,唐山市拥有唐山清源环保机械股份有限公司、唐山智诚电气有限公司等各类节能环保企业150多家，2009年总产值达320亿元，增加值80亿元。唐山积极引进瑞士、日本等发达国家先进科技，重点开发大气、水和固体废弃物污染防治，清洁生产，循环经济和资源再利用技术与工艺设备等产业，向发达国家看齐，实现产业的跨越发展。预计到2015年，节能环保产业产值达到800亿元。唐山市将成为河北省节能环保产业强市、环境科技大市、我国北方的重要节能环保机械设备与制剂生产基地、资源再生利用基地、节能环保服务业发展基地。 　　1.用循环经济理念优化节能环保产业布局和结构，完善节能环保产业基础设施建设。一是节能方面。继续推进和完善十大节能工程建设，重点发展具有潜力的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、节约和替代石油、电机系统节能、建筑节能、绿色照明工程、公共机构节能以及合同能源管理等项目。二是环保产业方面。重点建设水环境保护产业链、大气环境保护产业链、固体废弃物处理与处置产业链、环保设备和产品生产制造与经营产业链、生态修复与生态建设经营产业链、环境保护服务产业链等六大环保产业链。 　　2.增强自主创新能力，加快科技创新体系建设。一是以国家创新型城市为目标，围绕提高创新能力，加大科技创新投入，加强科技创新机制体制建设，推进科技创新平台建设，培养科技人才队伍。二是加大科技创新投入。提高研究与试验发展经费投入比重，科技的预算内资金投入高于上年财政经常性收入增长比例。全面落实政府对企业自主创新和技术改造的财税扶持政策。鼓励发展创业投资，建立风险投资机制，鼓励科技型企业上市。三是加快创新研发平台建设。建设企业工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等，引导和支持有条件的企业和单位申报国家或省级企业技术中心、企业工程技术研究中心和重点实验室。搭建创新合作平台。搭建创新服务平台。四是实施技术创新工程。根据经济社会发展的重大关键共性技术需求，加快重点领域科技创新，实施重大科技专项，支持企业引进新技术、开发新产品、拓展新领域，形成自主知识产权的技术和产品，努力培育科技型中小企业。 　　3.大力发展低碳经济。把大幅度降低二氧化碳强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。组织力量摸清全市碳排放底数，开展低碳经济研究，制定唐山低碳经济发展战略。合理控制能源消耗总量，控制高耗能、高排放产业过快增长。加快发展风能、太阳能、海洋能、地热能以及生物能等新能源，调整能源消费结构。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加快低碳技术的引进和应用，鼓励支持低碳和无碳项目建设，逐步建立碳排放交易市场。开展低碳生活全民行动，鼓励和倡导绿色消费。 　　4.全面推行清洁生产。以冶金、煤炭、建材、化工、电力为重点，着力推进企业清洁生产。通过实施“三定一改