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大学生就业公共服务体系发展研究 　　摘 要 大学生就业难问题已成为一个重要的社会问题,从公共服务体系角度寻求解决这一问题的途径在学术界还是一个空白。论文阐述了大学生就业难的现状,分析了公共服务体系对于大学生就业的促进作用,探讨高校毕业生就业的公共服务体系建设路径。 　　关键词:公共服务 毕业生 就业 　　中图分类号:G40―058文献标识码:A 　　 　　一、高校毕业生的就业问题 　　(一)意义。 　　就业是民生之本,高校毕业生是国家建设与发展的宝贵人才资源。党的十七大报告明确提出要积极做好高校毕业生就业工作,政府工作报告明确要求“要加强高校毕业生就业指导和服务”。 　　加快建设小康社会,实现经济又好又快发展,建设人力资源强国,建设创新型国家,需要一批又一批的高校毕业生通过就业及时进入经济社会发展的主战场。大学生就业既关系着个人的发展与家庭的期望,也是整个社会保增长、保稳定、保民生的关键环节。 　　(二)现状。 　　2009年中国面临前所未有的全球金融危机影响,由于受到金融风暴等各种因素的冲击,广东省已经连续三个季度市场劳动需求持续下降。在2008年下半年期间,全省亏损企业过万,有的已经或者濒临倒闭。许多往年必定出现在校园招聘现场的中小企业,甚至大企业,已经明确表明取消招聘计划。例如2008-2009年度的家乐福取消了定于西南财经大学的校园招聘宣讲会,取消原因为“由于受到全球经济危机影响”;立白集团人力资源部也向西南财经大学就业指导中心发来一封邮件说:由于今年人员需求结构发生变化,因此不得不取消原定于11月在该校的宣讲会,待明年初有相应的人员需求时再进行。 　　(三)高校毕业生就业难的原因。 　　第一,高校专业设置不尽合理。 　　高校专业设置一直都没有放开,高校专业设置必须经过教育部批准,但仅靠教育部对专业需求调研难免有限。有些专业就业率低,本该取消该专业设置,但高校为了保护专业,不得不假报数字。 　　另外,一些社会非常需要的专业又跟不上。例如核电行业,每年计划投产2个核电组需上千名核电专业本科生。 　　第二,就业政策政出多门以及政策执行不力。 　　高校毕业生就业政策本身的问题是一方面,另一方面的问题是政策执行过程中各种主客观因素的制约,以及各地区、各部门不能完全真正的贯彻落实。主观原因主要表现在各地区、各部门在政策执行过程中受经济利益、眼前利益、地方保护利益等原因的驱使,有意识或潜意识的阻碍着各项就业政策的执行。 　　客观原因的制约表现在大学毕业生就业体制不健全,机构改革、高等教育改革不适应市场经济发展的需要,大学毕业生就业工作不完善以及各种客观环境的限制。 　　第三,传统就业观念的影响。 　　对教育的关系属性过分强调,使得教育丧失自我,与政治、经济的关系被简单化,成为后两者的附庸和直接反映,一直从社会需要的角度出发,先把学生视为政治工具,后来又看作经济工具,都要求立竿见影地发挥学生的工具作用,而忽视学生个性的培养和个体的发展完善 。这种观念影响了教育领域其他政策的价值取向,与此相对应的,就业政策也忽视了个体的发展价值。 　　二、公共服务体系与大学生就业的关联 　　(一)公共服务体系的含义。 　　公共服务体系主要是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排,这些制度安排主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。内容包括提供公共基础设施,创造就业岗位,完善社会保障体系和社会福利体系,促进教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展;也包括宏观调控、市场监管、发布公共信息等。涵盖市场难以有效提供的公共物品、自然垄断和外部经济等。 　　公共服务体系包含三个层次:基本公共服务均等化,是公共服务体系建设的长远目标,也是服务型政府建设的重要价值追求;公共服务体系建设的关键是创新公共服务体制,改进公共服务方式,形成公共服务供给的社会和市场参与机制;公共服务体系建设的指导思想是惠及全民和公平公正。 　　(二)公共服务体系对于大学生就业的促进作用。 　　第一,有利于就业环境的改善。 　　政府通过政策引导,开拓就业门路,强化就业服务,能大大减少摩擦性失业,使劳动力市场的供求匹配更有效,对稳定就业、扩大就业起着润滑和促进的作用。 　　第二,有利于毕业生树立正确的就业观念。 　　当前高校毕业生赶上了金融危机的当口,“高不成,低不就”的传统就业观念更加剧了高校毕业生的就业困难。政府的一系列面向基层、强化就业的政策措施,迫使高校毕业生重新审视就业环境,认识到去基层就业对于实现人生理想的重要价值,重塑理性的就业观念。 　　第三,有利于毕业生把握最新的就业动态。 　　政府建立“大学生就业公共服务立体化平台”,能够充分利用网络技术对