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大学生对政府公务员信任力结构认知及信任度特征研究 　　摘要：本研究综合文献研究、问卷调查、访谈等方法实证研究大学生对政府公务员的信任力结构认知和信任度特征，得出以下结论：（1）大学生认为政府公务员的信任力结构包含勤政廉洁、工作态度积极和业务能力突出3个因子；（2）大学生对政府公务员信任力各因子的信任度评价不高，其中勤政廉洁更能影响大学生对政府公务员的评价；（3）大学生与政府公务员的直接接触程度、自身的实践体会、自身专业背景、媒体宣传报道、家庭背景均影响其对政府公务员的信任度。并在此基础上系统地提出了提高大学生对政府公务员信任度的5条对策建议。 　　关键词：大学生；政府公务员；信任力结构 ；信任度特征 　　中图分类号：C912 文献标志码：A 文章编号： 　2015 　　公务员是政府形象的代表，其品质德性、态度作风、能力素质、言语行动等行为表现和特征直接影响公众对政府形象的认识和评价[1]，很大程度上会影响公众对政府的信任水平。当公众不信任权威当局时，他们将用批判和怀疑的眼光审视政府的言行，挑战权力的“合法性” [2]，由此将影响民众的政治参与动机与参与程度[3]，进而影响到国家政策的有效实施，增加改革阻力和成本[4]。公众对政府公务员的信任度问题是各级政府普遍重视并高度关心的问题。近年来，雷政富、刘志军等公务员的贪污腐败，使社会公众对政府官员的信任度呈现明显的下降趋势[5]。如何改变公务员形象，促进公众对公务员信任度水平的提升成为当前党政部门和公共管理研究领域迫切关注的问题。 　　政府公务员的信任力主要指公务员所具有的能够促进他人对自己产生信任感，进而赢得社会公众信任的能力、素质、行为等特征[6]。政府公务员信任度主要指公众在期望与认知之间对政府公务员的一种归属心理和评价态度[7]。可见，公务员所具有的信任力结构对促进社会对公务员的信任度、提升公务员与政府形象有着十分重要的作用。大学生作为知识丰富、思想活跃、富于批判、对社会寄予高期望的特殊青年群体，对社会生活的变化非常敏感[8]，他们的意见也往往受到理论界的高度重视。因此，以大学生为对象对政府公务员信任问题进行研究具有重要的理论意义和实践价值。 　　大学生对政府公务员的信任既属于特殊的人际信任，同时也影响到宏观的政府信任。从当前的研究成果看，辛自强等人用横断历史研究方法对大学生人际信任变迁进行研究，发现中国大学生人际信任水平在11 年间显著降低[9]。管?h、刘嘉薇等通过问卷调查、跟踪访谈等实证研究了大学生对政府的信任度，结果表明大学生对政府的信任度不高，呈现层级差异；其信任度受到个人特质、媒介报道与接触、政党认同和政治认知等因素的影响[10-11]。其他相关研究也表明大学生对政府官员的整体信任度不高，对高层政府公务员较为信任，但其信任度都低于对抽象政府的信任度[12]。大学生究竟认为什么样的政府公务员才值得信任？他们的信任度水平如何？有何具体的特点？尚缺乏相应的深入研究。 　　为此，本研究以调查问卷为工具，采用分层抽样方式对重庆大学、南开大学、西南大学、重庆工商大学、安徽工业大学等10所高校598名在校大学生进行了问卷调查；对重庆大学、西南大学、重庆交通大学、重庆工商大学等4所大学67名在校大学生进行了深度访谈，以期探讨大学生对政府公务员的信任力结构认知和信任度评价特征，促进全面提升大学生对政府公务员的信任度。 　　一、大学生对政府公务员信任力结构研究 　　信任力结构研究采用自编的政府公务员信任力结构调查问卷。在文献分析的基础上，通过开放式问卷以“您认为值得信任的政府公务员具有哪些行为表现或者特征”等问题对50余名在校大学生进行调查，对回收条目与文献搜集到的条目进行归纳、合并整理，最终得到21项大学生对政府公务员信任力条目的初始问卷。在此基础上选取170名在校大学生对问卷进行试测，对回收的问卷数据进行项目分析、探索性因素分析以及信效度检验，对不符合测量学和统计学的条目进行删除或者重新修订，形成17个条目的《大学生对政府公务员信任力结构调查》正式问卷。问卷采用Likert 5点量表的形式进行评价，要求调查对象根据题项的描述同本人的认知在很不认同到非常认同5个层次上进行选择，统计时均按照1～5分计分，数据统计采用spss18.0处理。 　　通过主成分分析和正交旋转法对正式问卷数据进行探索性因素分析，根据碎石图（图1）及理论构想，取因素负荷大于0.6且有3个或以上的项目共有3个，累计方差贡献率为70.237%。结合国内外有关政府行政人员及政府信任度相关文献研究内容的统计分析，将大学生对政府公务员的信任度3个维度分别命名为勤政廉洁、工作态度积极和业务能力突出3个因子。 　　图1 大学生对政府公务员信任力结构碎石图