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大学行政权力与学术权力统一性分析 　　【摘要】行政权力和学术权力的冲突融合是符合大学发展规律的,是应该肯定的。行政权力和学术权力是两个既对立又联系的概念。行政权力和学术权力的制衡保证了大学良好的发展,即保持着大学之所以为大学的学术性,又在高效有序的运转中为国家、为社会提供了有利的保障。对于学术权力和行政力的平衡,一定要实事求是,根据国情制定规范。保持行政权力和学术权力的相对独立性,是解决行政权力和学术权力之间冲突的有效手段。而承认冲突的存在,肯定冲突的意义,不断优化大学的权力机制,这一过程贯穿在大学发展的始终。 　　【关键词】行政权力;学术权力;大学;统一性 　　 　　大学既是研究高深学问,探求高深知识的场所,也是培养人的场所。大学不能没有学生,大学同样不能没有老师。大学的终极目标是传承知识和培育人才,强调的是人的全面发展与社会需求在人的培养上有机统一,大学除了传承知识,培养人才外,还担负着发展科技与服务社会的基本功能。行政权力和学术权力的不同特点决定二者必须在合理的范围内行使,任何一种权力偏离轨道,以行政代学术,以学术代行政,都会制约学校的健康发展。因此二者关系的理顺和协调就显得尤为重要。实际上,行政权力和学术权力本身就存在着统一性。 　　 　　1 大学的演化过程体现了行政权力和学术权力的有机统一 　　 　　最早的大学起源于欧洲中世纪,是社会历史发展的产物。早期的大学并不像现在这样和社会有着很广泛的交流,那时的大学游离于社会的边缘,由一群渴求知识或者想要传播知识的人们自发的聚集到一起,形成一种类似行会的组织,这个组织具有一种独特的浓郁的自由氛围。那时的大学,其主要功能很简单,就是向学生传授知识。12世纪初,意大利创办了波隆那法律学校,1158年,波隆那法律学校发展为波隆纳大学。巴黎大学出现于公元1208年。时过境迁,大学在几百年的变化和发展中,规模逐渐变大,类型变得越来越多,变成了一个集多种功能于一体的社会组织。大学开始从社会边缘向社会的中心移动,在科学的不断发展下,大学组织内部也在逐渐变化,大学变得越来越复杂,并最终形成了自己独特的特点。 　　千百年的发展,形成了大学以学科为基础的组织结构特点,进而形成了学术治校的传统观念,这是由大学发展的本质规律决定的。大学本身是一个有序的系统,它是一个社会组织,具有社会组织的很多特征,大学系统内部存在着复杂的人事、财务以及对外交流的事务。在大学刚刚诞生的时候,这些系统内部的事务并不复杂,凭借大学内部的学者教授可以独立的处理这些事务。但是,随着大学的迅猛发展,如何把大学内部的各种资源合理有效的利用,如何让大学走出象牙塔的神秘,充分的和社会互动,就成为了大学不得不考虑的问题。而与此同时,国家对于大学的干预也变得越来越频繁,大学本身的规模也在不断扩大。单纯的教师治校已经不能适应大学的发展,不能完成大学和外界沟通交流的使命,这就需要效率更高的管理方式的出现,行政管理的雏形便渐渐形成了。大学开始在内部建立独立的、高效的、完整的行政管理系统,以此来应对大学发展中产生的越来越多的各种矛盾冲突,保证大学系统内部的学术活动能够顺利进行,保证学术组织的协调统一,保证大学的顺利发展。 　　 　　2 大学的运行过程体现了行政权力和学术权力的有机统一 　　 　　2.1 行政权力服务于学术权力 　　大学是一个学术组织,大学的首要任务就是知识的传授、科学问题的探索、还有为社会提供符合要求的人才。因此,任何的大学都应该把教育活动和科研活动作为大学的重心,所有大学组织管理的最终目标,都是为了大学学术活动的顺利进行。没有学术活动,大学就没有存在的意义,在大学的权力结构中,应该把学术权力摆在主要的位置。学术在大学的核心地位,是大学从诞生之日起就一直不变的。 　　对于大学这个系统而言,行政就是要统筹大学的各种资源,处理好大学内部各种组织的关系。比如大学要重点培养某个学科,或者大学要设置某个新的学科,又或者授予某种学位,这些都需要有专业知识的学者教师一起民主讨论,最终觉定决策。这个决策过程,行政权力最好不要干预,因为他们的特长在于管理资源,处理事务,而这些有关于大学发展的觉定具有很强的学术性和专业性。当决策制定之后,就应该由行政权力发挥特长去保证决策的顺利执行。行政权力能否执行好这些决策,是学术活动能否顺利进行的关键。 　　在大学这个特殊的系统中,行政机构的主要任务就是服务,行政管理者也应该具备服务者的意识。但是同时学术权力也不应该过分的干预行政权力,这样会造成行政人员无法顺利的完成其行政职能,影响大学的正常运作。 　　2.2 学术权力被行政权力制约 　　大学系统是由学科知识组织起来的,因此大学内形成了很多彼此分裂的学科,以及并不是很严谨的院系层次。大学的核心是知识,是对知识的传播、加工和