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如何实现工程招标设备具有高性价比思考 　　摘要:机电设备性能参数复杂,生产厂家众多,产品良莠不齐,作为工程业主,如何通过招标采购到满足工程需要的设备,同时达到控制工程造价的目的,成为众多在建项目业主急需解决的问题。本文从设备性能定位着手,以浙江省重点工程温州新状元水厂设备招标为例,就如何通过优化招标细节实现招标设备的高性价比进行了探讨与研究。 　　关键词:工程设备招标投标性价比 　　 　　一、工程设备进行公开招标的方式及其主要意义 　　1.1 招标方式 　　《中华人民共和国招标投标法》(以下简称“招标投标法”)及《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》规定,工程设备采购单项合同金额超过50万元的必须通过招标方式采购。招标分为公开招标和邀请招标两种方式。 　　公开招标方式是以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。它形式严密,步骤完整,运作环环入扣。一般来说,公开招标的基本程序主要是:(1)招标前准备工作; (2) 发布招标公告; (3) 发售资格预审文件; (4) 资格预审; (5) 发资格评审通知书; (6) 发售招标文件; (7) 招标文件澄清与补遗; (8) 投标单位编制、递送投标文件; (9) 开标; (10) 评标;(11)定标、发布中标通知书;(12)合同谈判与签订。 　　邀请招标是以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人是招标单位经过选择确定的,它限制了竞争范围,由于经验和信息资料局限性,会把许多可能的竞争者排除在外,不能充分展示自由竞争、机会均等原则精神。与公开招标相比,其竞争范围没有公开招标大,竞争程度也明显不如公开招标强;其次,邀请招标对投标人的选择是人为的,容易受多种因素影响,尤其是地方保护主义和部门保护主义,更为个人预留了操作空间和便利;再次,邀请招标参加人数较少,投标人串通投标、贿赂投标的可能性较大。因此,只有在某些特定情况下,如由于项目技术复杂或有特殊要求、涉及专利保护、新技术或技术规格事先难以确定等原因,可供选择的具备资格的投标数量有限,实行以公开招标不适宜或不可行的情况下,报相关部门批准可以实行邀请招标。一般情况下不采用邀请招标方式。 　　1.2 设备采购实行公开招标的主要意义 　　因公开招标程序严密,是程序最完整、最规范、最常用的招标方式,最具竞争性,公开招标方式有利于打破行业垄断和地区保护,招标人可在为数众多的投标人之间择优选择一个报价合理、生产工期较短、信誉良好的中标人。设备在整个工程建设中占有重要的地位,做好设备采购工作是保证工程建设顺利实施的关键。有严密的程序作保证,更能保证所采购的设备性能。因此,设备供应实行公开招投标通过竞争,达到择优选择制造商和供应单位,保证产品质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益,有力地保证工程建设顺利实施。 　　依法公开招标,可以制造公平竞争的市场环境,促进企业间的公平竞争,有利于克服不正当竞争,有利于防止和堵住采购活动的腐败行为。要严格遵守制定原则、标准、程序、办法,将招标置于透明环境中,克服在招标交易中的拉关系、走后门、吃回扣等不正当竞争行为,抑制和克服假冒伪劣、行贿受贿、权钱交易等腐败现象和违法犯罪行为。 　　二、如何实现招标设备具有高性价比 　　2.1关于性价比的定义 　　所谓设备性价比是指在实现相同的设备性能时的价格之比。这是一个综合指标,在实际招标过程中,设备性能除了必须满足设计要求实现的功能和参数外,还要综合考虑设备配件、易损件及售后服务等方面的因素。众所周知,设备性能与技术指标不同,其价格相差很大;一般来说,设备性能越好,技术指标越高,其价格也就相对越贵。 　　例如10kV高压电机,进口电机比引进国外技术合资生产的电机价格要贵许多,而引进国外技术合资生产的电机又比国产的要贵,三者的性能技术参数不同,造成价格上的巨大差异;另外,从产品外形上来说,紧凑型电机的价格又比普通型电机价格要贵。在新状元水厂高压电机招标过程中,设计院从为了减少占地空间、使清水泵房布置更加简洁美观考虑,建议选用紧凑型高压电机(因紧凑型电机占地面积只有普通型电机的1/2)。但考虑到国内仅有上海电机厂和兰州电机厂两家厂家具有生产紧凑型电机能力,无法满足招标法规定的至少三家投标单位要求;为公平起见,并防止两家生产紧凑型电机生产厂家趁机抬价,在编制招标文件时把高压电机和水泵组合打包进行公开招标,并在招标文件中注明将紧凑型电机作为备选方案让投标单位进行报价,而将普通型高压电机作为主选方案进行招标评标依据。同时,我们在招标文件中规定,在签订合同时,业主有权在主选和备选方案中选择更为有利的一个方案与中标单位签订合同,迫使生产紧凑型电机厂家公平竞争报价。 　　综上所述,