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如何提高高校财务管理内控制度执行力 　　摘 要：近年来，高校腐败现象时有发生，很重要的一个原因在于对内控制度的执行不够。通过分析内控制度的重要性和存在的问题，提出提高财务管理内控制度执行力的几个办法。 　　关键词：内控制度；执行力；高校 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）16-0125-02 　　在市场经济发展下，我国高等教育事业的蓬勃发展，高校财务部门所掌管的教育资金规模越来越大，高校财务管理内部控制愈加重要。近年来，高校腐败现象时有发生，而这些高校绝大部分拥有较为完善的财务管理内控制度。腐败现象发生的很重要的一个原因在于对内控制度的执行不够。“法律的尊严在于执行”，规章制度也是如此。如何提高高校财务管理内控制度的执行力是目前高校财务管理工作的重要任务。 　　一、高校财务管理内控制度重要性 　　内控制度是企事业、机关等单位内的各部门、各工作人员在处理经济业务过程中相互联系、相互协调、相互制约的一种基本管理制度。财务管理内控制度是单位内控制度很重要的组成部分。高校财务管理内控制度是高等学校为了确保学校教育事业活动有秩序地、有效地运行，确保资产的安全完整、防止欺诈和舞弊行为、提高会计信息的真实性和准确性、实现高校管理目标等而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。随着高校办学自主权的扩大，社会主义市场经济在高校办学思想中逐步显现，各高校竞争日趋激烈，扩张速度越来越快。在此背景下，强化高校财务管理，严格遵守高校财务管理内控制度对于推动学校事业的平稳发展具有十分重要的意义。 　　1.高校财务管理内控制度是高校经济业务安全完整的重要保障。随着社会主义市场经济的发展，高校的筹资渠道逐步向多样化方向发展，经济业务内容随之丰富。高校发展和各项经济业务密不可分。同时，各项经济业务的安全完整是高校发展的基石。高校财务管理内控制度是高校经济业务的“行为准则”。高校财务管理内控制度包括《中华人民共和国会计法》《事业单位会计制度》《高等学校会计制度（试行）》等。同时结合本校实际情况，制定了财务管理制度和内控制度。如果严格按照上述内控制度进行规范和执行，高校各项经济业务的安全和完整是能够得到保障的。 　　2.高校财务管理内控制度是高校提升竞争力的有力支撑。提高教学和科研水平，让高校具有较强的竞争力是高校奋斗的目标。扩大招生、引进较强的师资力量、提高科研经费等高校的行为都是围绕这一目标进行的。高校财务管理往往实行的是“分级制”管理，除重大的财务活动外，“权力”往往下放到各院系、各部门。所以这就要求必须要以财务管理内控制度为依托。只有完善财务管理内控制度，保证其执行力，才能使高校平稳发展，提高其竞争力。 　　3.高校财务管理内控制度是高校防腐体系的主要组成部分。高校财务管理内控制度的基本原则就是要权力制衡、加强监督、明确责任。不受约束的权力，必然导致腐败。权力制衡是防止腐败的关键，就是要求对权力施以监督和制约，确保权力在运行中的正常、廉洁、有序、高效。同时重大事项集体决策，从源头上遏制腐败的滋生。监督，即对某一特定环节、过程进行监视、督促和管理，使其结果能达到预定的目标。监督是制度执行力的一种保障。责任是否明确，决定高校财务管理内控制度是否落到了实处。责任是否明确，决定制度是否有威慑力。只有明确了责任，高校财务管理内控制度的执行力才能提升。这种防腐体系体现在事前、事中、事后，只有这样的体系才能真正做到防腐的目的。 　　二、高校财务管理内控制度存在的问题 　　随着社会主义市场经济的不断发展，高校各项经济业务也向多样性的趋势发展，各高校的财务管理内控制度跟不上发展的形式。部分高校贪污、挪用公款、非法侵占国有资产等事件频发。大部分案件是由于高校财务管理内控制度不健全，执行力不够造成的。通过分析，我国高校财务管理内控制度存在以下问题： 　　1.高校财务管理内控制度不健全。由于部分高校财务管理内控制度不完善，存在一些薄弱环节，致使高校经济业务安全有严重的隐患。具体表现在：（1）高校财务管理内控制度的内容不全面。由于高校的经济业务不断变化，导致高校的财务管理内控制度不能完全涵盖所有的经济业务。如有些高校尚未建立起外部捐赠等内部会计控制，导致外部捐赠的资金使用不明晰，资金风险增大，效率不高。（2）高校财务管理内控制度约束的对象和责任不明确。通过调取部分高校的财务管理内控制度对违规责任不做要求，同时对违规的对象也指向不明，导致违规成本降低，缺乏约束力。（3）高校财务管理内控制度与学校的发展不同步。部分高校的财务管理内控制度还在使用20世纪80年代的财务规章制度，已经不能满足现在高校发展的需要，不能做到与时俱进，这严重制约了高校财务管理水平的发展。 　　2.高校财务管理内控制度重要性认识不