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完善佳木斯农业技术创新建议 　　摘 要：在经济快速发展的今天，我国农业想在激烈的国际竞争中取得骄人战绩，必须先消化吸收国外农业技术创新的发展经验，结合我国自身发展现状及特点，进一步完善我国农业技术创新的结构和功能，为实现我国农业技术创新的经济、社会、生态等方面的整体目标做贡献。本文以促进佳木斯市农业技术创新的进一步完善为根本目的，站在提高全国农业发展水平的高度，根据黑龙江省佳木斯市农业技术体系存在的问题，提出具有针对性的对策建议，探索一种适合黑龙江省佳木斯市农业技术创新发展的新方向。 　　关键词：技术创新；农业技术创新；技术创新体系 　　黑龙江省是中国的农业大省，有着非常丰富的黑土资源，黑龙江省的农业发展为我国的粮食保障和食品供给做出了很大的贡献。黑龙江省的土地开垦历史不长，土壤肥沃，具有很好的种植生产能力。另外，由于自然环境的影响，四季比较分明，适合多种农作物的培育种植。然而，由于长期以来缺乏对农业生产活动的合理规划，管理不科学，在农业生产上不注重投入，将注意力过多的集中在农业产出上，同时农业生产模式比较传统守旧，粮食生产模式比较单一，严重影响了农产品的产出率。另外，由于环境意识的薄弱和掠夺式生产模式，导致黑龙江省大量的水土流失，自然环境的破坏和生产条件的恶化，严重影响和制约了黑龙江省农业的可持续发展。 　　一、佳木斯市农业技术创新存在问题 　　1.政府存在的问题。佳木斯市农业技术创新体系中，政府行政管理部门实行的仍然是逐级归口管理，省部署给市，市部署给县，甚至有的工作要部署给乡，这种层层部署的管理方式加大了管理成本，降低了工作效率。同时，由于经济发展条件等原因，佳木斯市对农业基础设施的建设资金投入、公共产品的供应、环境保护、水土平衡等方面的财政政策不够完善。由于受资金不足等条件影响，佳木斯市无论是从国内其他兄弟省份还是从国外都很少引进较为先进的技术。此外，鼓励企业创新的政策亦不够完善。 　　2.农业企业存在的问题。佳木斯市农业企业普遍技术人员所占比例较少，同时技术储备又不足，它们更重视当前的生产，反而轻视市场和技术的预测研究，因此，这些农业企业的技术创新能力普遍欠缺；有一多半的农业企业仍然是传统企业制度，完全没有建立产权制度、激励制度等科学的现代企业制度，企业核心竞争力有待于进一步加强；此外，佳木斯市相当数量的农业企业不善于与其他企业开展竞争和合作。 　　3.风险投资市场存在的问题。当前，佳木斯市农业企业除了面临共同的风险外，还要面临更多的风险，如自然风险，再加上风险投资在我国农业领域起步较晚，风险投资机构对农业领域的关注很少。加之农业的比较效益低，农村基础设施差等原因使得民间资本、大企业的资金及外资涉足农业高新技术的研究和开发相当有限。因此，资金的匮乏在很大程度上限制了农业技术创新活动的开展。 　　4.技术交易市场存在的问题。佳木斯市农业技术交易市场交易不活跃、农业科技成果的转化率不高，同时，当前我国农业科技成果转化的政策法规制度体系不健全，分散凌乱且落后，这些问题显然会影响农业技术创新的进一步发展。 　　二、完善佳木斯农业技术创新的建议 　　1.政府应加大农业技术创新投入力度。由于农产品本身所具有的公益性，导致农业技术创新具有较高的溢出性，这会给从事科研活动的农业企业带来较大的风险和资本投入，从而抑制了农业企业进行农业技术创新的动力和热情。因此，为丰富农业技术创新的创新源，政府应加大对农业技术创新的投入力度，尤其是并不受市场经济效益所影响的一些基础研究项目，保证农业技术创新不断层。 　　2.政府要鼓励扶持中小型农业企业。中小企业在我国社会主义现代化发展过程中占据了很大一部分比例，为我国经济发展做出了巨大贡献。尤其是在农业领域，由于我国农业发展总体情况所限，大多数农业企业规模并不是很大，在佳木斯市情况更是如此，基本上在农业领域是中小企业占据了大片市场。中小企业与大企业相比较，更具有创新活力，佳木斯市政府应加大力度通过政策支持和财税优惠等手段鼓励支持中小农业企业进行技术创新，通过加大资金投入、完善技术设施等手段改善农业技术创新环境。 　　3.农业企业需加强独立农业技术创新能力。在过去几年的发展时间里，农业企业的发展很大程度上依靠政府的支持，产生强烈的依赖性。农业企业要真正谋求发展，必须进行管理体制改革，增强自身农业技术创新能力，充分发挥自己在农业技术创新体系当中的核心主体的功能，利用自己对市场的了解、对消费者需求的分析以及对政府向相关政策的运用，强化自身实力，增强独立性。 　　4.农业企业要优化内部机制。农业企业进行农业技术创新受到市场的引导，为了获取较高的经济效益，而当前形势下，市场竞争日益激烈，农业企业要想在市场中占有一席之地，必须进行内部改革。通过建立完善的产权制度、激励制度等科学的现代企