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实施走出去战略是发展地勘经济有效途径 　　[摘要]随着我国社会经济快速发展，对矿产资源的需求与日俱增，资源瓶颈问题日益凸显。地勘单位作为资源勘查的主力军，要紧紧抓住当前国家对境外资源勘查开发工作高度重视和政策扶持的大好机遇，加快实施“走出去”战略，充分利用国内和国际“两个市场、两种资源”，以改革求发展，充分认识实施“走出去”战略的重要意义，不断提高自身技术开发和自主创新能力，实现地勘经济的健康可持续发展。 　　[关键词]“走出去”战略；地勘经济；可持续发展 　　[中图分类号]F4071 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2014）04-0064-02 　　矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，与国家经济命脉息息相关。随着我国社会经济快速发展，对矿产资源的需求日益增长，资源瓶颈问题更加凸显。为实现地勘经济的可持续发展，国土资源部提出了地勘单位“走出去”勘查开发矿产资源的发展战略，同时也是顺应市场化和国际化的需求。地勘单位必须抓住这一难得的发展机遇，加快“走出去”步伐，以改革求发展，不断提高技术开发和自主创新能力，实现地勘经济的健康可持续发展。 　　一、地勘单位实施“走出去”战略的重大意义 　　1是地勘经济深入发展和投资主体自身发展的必然选择 　　充分利用“两种资源、两个市场”促进地勘单位积极开展国际化经营，不断提高自身国际竞争力，加快矿业开发“走出去”步伐，是地勘单位做大做强的重要途径。地勘单位长期以来一直受计划经济体制影响，在省内、国内开展地质调查居多，就地经营、就地发展的传统模式禁锢着“走出去”的步伐。因此，除需转变思想观念外，还需结合自身情况，做好充分准备，实施“走出去”战略，寻求新机遇、新发展。这是地勘单位发展壮大的必然趋势，也是新形势下国际和社会赋予地勘单位的历史重任。 　　2有利于更好地吸收国外先进技术，提高技术开发和创新能力 　　大批外资企业“走进来”的同时，中国有实力的企业“走出去”，各自发挥优势将是一种必然趋势。地勘单位将专业的找矿技术和长期的找矿经验与国外大型矿业公司的资金、管理和国际化经营模式结合起来，通过市场化运作建立起有序的合作伙伴关系，积极开展技术交流与合作，取长补短，共同把市场做大，实现共赢。 　　3有利于谋求地勘经济新的增长点 　　当前，地勘单位正处于“事转企、企改制”的经济转型期，随着国家体制改革步伐的加快，开发国际市场，增强核心竞争力，是实现地勘经济可持续发展的必经之路。由于海外市场发展空间巨大，近年来越来越多的地勘单位瞄准海外市场，各国加快建立了战略性资源储备制度，但我国作为最大的发展中国家，战略资源储备仍处于初级阶段。因此，地勘单位在积极巩固国内市场的同时，要加大国际市场开发力度，加快“走出去”步伐，实现两个市场、两种资源有机统一，以谋求地勘经济新的增长点。 　　二、地勘单位“走出去”过程中存在的问题 　　1人才匮乏和技术落后 　　国际竞争实际上是人才竞争，实施“走出去”战略对人才提出了更高的要求。当前，人才匮乏是制约地勘单位开发国际市场的主要因素。由于对境外地质情况不熟悉，无法掌握相应的地质资料，国内地勘单位无法对国外找矿靶区和聚煤规律做深入的研究，尤其是缺乏“高、精、尖”的专业技术人才和富有竞争意识、通晓国际惯例及熟悉国外经济、政治、法律、文化的高层次复合型人才，缺乏国际化管理团队，这些严重制约了地勘单位“走出去”的步伐。 　　2对相关国际惯例和政策法规熟知程度不够 　　目前，有些地勘单位对我国对外投资和资源开发的政策了解和掌握不够，没能充分利用好“走出去”的优惠政策。地勘单位软实力普遍不强，信息闭塞，独立进行融资谈判、矿产合资合作谈判等方面经验不足，谈判能力差，使得信息的获取受到限制，掌控能力不够，导致大部分合作没有获得预期收益。 　　3对实施“走出去”战略的认识不足 　　部分地勘单位仍处于一般性的考察论证等前期准备阶段，没有立足当前，谋划长远的发展目标，把实施“走出去”战略提上日程，而是一味忙于国内项目的开发立项，没有充分意识到“走出去”是地勘经济发展的必然趋势。 　　4资金实力不够雄厚 　　改革开放以来，特别是中央出台《关于加强地质工作的决定》以来，地勘单位迎来了发展机遇期，施工规模迅速扩大，市场范围大幅拓宽，经济实力有所增强。但国际矿业开发投资额相对较大，我国大部分地勘单位资金实力单薄，因此要量力而行，尽量避免资金链断裂的情况发生。 　　5境外投资存在体制性障碍 　　根据商务部《境外投资管理办法》，事业单位开展境外投资参照企业投资管理，但在国际市场办理勘查手续时，相关部门要求其以企业为主体进行投资，即便国内通过了，在国外注册公司仍然存在诸多困难。很多国家都要求外商在本国内注册公司或以合资合作身份才可以进行投资。