学院制运行原则和应重视问题.docVIP

学院制运行原则和应重视问题 　　[摘要]学院制是现代大学普遍实行的一种内部管理制度。中国高等学校学院制运行应遵循以下原则：有利于逐步实行分权，有利于增强学科专业发展活力，有利于实现资源的优化配置。中国高校在学院制运行过程中，关键是权力下放，设计和划分学院应充分考虑学科发展目标和学科发展方向，不能是简单地系改院，学校是决策中心，学院是管理中心，系、所是质量中心。 　　[关键词]学院制；决策中心；管理中心；质量中心 　　[中图分类号]G647　[文献标识码]A　[文章编号]1673-5595(2008)03-0102-(03) 　　 　　从中国高等教育的整体来看，高等教育的发展滞后于经济发展，体制的制约明显地表现出来，因此改革成为历史的必然。对大学来说，改革的核心是行政管理体制和教学科研体制。在中国高等教育管理体制和现行大学体制中的实际问题日益突出的情况下，中国的一些大学尤其是国家重点大学积极地进行了学院制改革的探索。其目的是为了适应科学技术和教育自身发展的需要，在学校管理运行机制上进行自我完善。不管是工科大学还是综合性大学，由于学校规模扩大，下属的系、所等单位过多，学校层次已难以有效地进行管理。因此，越来越多的大学开始进行学院制改革。 　　 　　一、美国学院制运行简介 　　 　　在大学内部设立学院是美国大学的传统，一般在大学创立之初就设立学院。1868年成立的伊利诺大学，到1872年就建立了农学院、工学院、自然科学学院、文理学院。学院制的实行主要源于研究型大学的兴起。美国的高等教育分为两类三层，即公立、私立两类，两年制社区学院、四年制高校和研究型大学三层。研究型大学一般实行学院制。在美国大学的学院制中，有两类学院，即综合学院和专业学院。概括地讲，美国学院制的运行是以传统的多学科综合的文理学院为主体辅以专业学院的模式，主要包括以下要点： 　　一是由多个学院组成的研究型大学，一般设立本科生学院，其任务是本科生教育。专业学院则是为了培养研究生，主要任务是促进学术发展。 　　二是学院是管理实体，各学院的行政管理相对独立。学院有权处理任用教师、课程设置、颁发学位、开展学术活动等重大事宜。学院的教学安排、招生办法、人事、财务等在学校的指导下相对独立。美国大学的院长通常是校长任命的，不是选举产生，院长对校长负责。 　　三是各学院保持自己的教学和学术特色。教学实行学分制和自由选课制。学院对培养人才的规格有独特的理解，哈佛大学强调领袖型人才的培养，其商学院有美国独特的班室制度，即同一年级的一个班在同一间教室上课，班室有较大的自治权；在教育内容上强调道德教育。斯坦福大学地学院院长雷姆森说：一个环境专业的学生如果没有一个公民的良心，如果对事物不能产生美感，那么他将一事无成。他要求环境专业的学生要学习社会科学、人文科学和美术。哈佛商学院在组织行为学、财务学、税制学、管理学、经济学等专业领域有其独特的学说。其组织行为学系是学院的学术核心，有很大的影响力，不仅左右着哈佛职员和毕业生的思想和行为，而且是美国企业界赖以对抗其他经济强国的主导阵营。 　　四是系是基本行政单位，由教师依专业、兴趣组成学术小组，负责组织和落实本专业的课程和教学。院、系均可办专业，各院之间也可以合办专业。专业学院可由一个系或少数系组成。 　　五是校、院分级管理。学院请求学校的事项，要提出具体方案才能向学校申请处理。校长负责全局性、长远性的方针、政策问题，对学院实行宏观管理。各学院尤其是专业学院，主要任务是科学研究和培养研究人才，以学院的名义对外开展合作与学术交流。学院可以独立接受资助，但要上缴学校一定比例的管理费。 　　 　　二、中国高校学院制运行应遵循的原则 　　 　　从美国学院制运行模式至少可以得到以下几点启示：一是学校赋予学院办学的自主权，二是突出学院的学术特色，三是各学院制定独特的培养计划，四是强化学院之间和学院内部各系之间的合作。从学院制运行模式类型来看，有以学生住所为划分依据的牛津、剑桥模式，以教学居所为依据的伦敦大学模式，以学科类型为依据的爱丁堡大学模式，以学科方向为依据的东安吉利亚大学模式，以“学部”为名称的强调学科发展内在逻辑的日本模式，以及以多学科综合的文理学院为主体辅以专业学院的美国模式。不管是哪种模式，大都体现出以上特点。结合中国大学管理体制的实际，笔者以为学院制运行应遵循以下原则： 　　其一，有利于逐步实行分权，充分发挥学院办学的积极性。管理水平是衡量一所大学的重要指标。建国以来，中国高等教育事业有了飞速发展，具体表现就是学科、专业不断生长、分化，在校系两级行政管理体制之下，系越来越多，专业越来越多。但是，由于管理方面缺乏有效的、新的组织管理机制，系的权限比较小，许多事情都要提到校级决策日程上来，某些局部的问题缺乏相应的