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审计项目质量控制过程中可行性措施设置建议 　　【摘要】审计质量是指审计工作业务的优劣程度，即审计结果达到审计目的的有效程度。具体表现为审计人员的工作质量和审计过程的质量，最终体现为所形成的审计报告的质量。审计质量存在于审计全过程，涉及的因素很多，包括法治环境、决策和管理水平、审计技术方法、审计人员素质等。审计质量从审计项目质量控制的角度来看，有三点必须明确：第一，审计项目质量控制是一个过程，包括计划――实施――报告――复核――公告等各个环节。第二，审计项目质量控制是一个体系，包括审计人员、审计组、业务部门、审计复核部门和决策机构在内的相关机构和人员。第三，审计质量控制的核心是分清责任，责任明确才能很好地对审计全过程和各个层次人员的工作质量进行控制，也便于进行责任追究。 　　【关键词】政府审计；质量控制系统 　　 　　当前，我国政府审计正处在一个关键发展时期。一方面，随着依法治国、依法行政进程的推进，政府审计监督在社会经济发展总的作用越来越重要；另一方面，随着审计力度的加强和审计成果的显著提高，政府审计的社会影响越来越大，审计工作承担的社会责任也越来越重。提高政府审计质量，建立政府审计质量控制体系成为了审计工作的一项重要内容。审计项目质量控制系统可以概括为：以责任为核心，按照审计作业程序，规范各个环节的作业标准和方法，分层次实施审核、监督和责任追究。 　　一、建立审计项目负责制，实施全过程审计质量控制 　　审计项目确定后，审计机构应成立审计组。审计组是实施审计项目的基本单位，一个审计项日由一个或若干个审计组负责实施，审计方案最终由审计组执行和落实，因此，审计组对于审计项目的质量控制起着最直接的基础作用。就审计项目来讲，要确定审计项目负责人，明确审计组及审计项目负责人的质量控制责任。在以往的审计项目实施中，审计组长一般由审计机构领导或业务部门负责人担任，其具体工作一般由“主审”承担。审计机构领导或业务部门负责人一身兼“二职”甚至“三职”，既当“运动员”又当“裁判员”，严重混淆了各自的质量控制责任，造成质量控制责任不清楚，质量责任的追究对象不明确。另外审计机构领导和部门负责人是行政领导，他们有大量的全局或部门的工作要处理，不可能经常固定在一个审计组工作；由他们担任审计组长，很难实施日常的质量控制程序、履行日常的质量控制职责，这样做必然严重“弱化”或削弱质量控制工作。建立审计项目负责制，就是要明确划分审计机构领导、业务部门负责人、审计项目负责人、审计人员各自的质量控制责任。建立项目负责制后，应选择有丰富工作经验、具有控制时间与工作能力、对其他审计人员有指导能力、和客户有较强的沟通能力的审计人员担任项目负责人。同时，根据审计署制定下发的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，明确审计项目各主要环节（即编制审计方案、收集审计证据、编写审计日记和审计工作底稿、公布审计报告、建立审计档案）相应的工作目标、质量要求和相应责任，实现审计项目实施的全过程质量控制。 　　二、推行审计业务督导制，防范并化解审计风险 　　审计组在现场审计实施阶段，主要根据审计计划确定的目标、范围、步骤、方法，进行取证、评价，借以形成审计结论，这是实现审计目标的中间过程，它是审计全过程的中心环节，也是审计质量控制的核心。在审计实施现场，重要性水平的确定、符合性测试后风险水平的确定、必要的实质性测试程序和审计方法的确定、对重大问题的审计取证和定性等都会影响审计结果。为合理保证既定审计目标的实现，有必要建立审计业务督导制度，通过督导，保证审计师严格遵循专业执业标准，尽量降低审计风险。督导由项目负责人对其他审计人员的督导和审计机构负责人对审计项目的督导两部分组成。项目负责人主要对现场审计进行督导，目的是帮助审计人员了解审计的目标，督促审计人员执行审计方案，指导审计人员实施必要的审计程序，确定重要性和风险水平，为审计结论取得充分适当的审计证据，提出可行的审计措施。审计机构负责人的督导主要解决重大会计问题和决定重大审计问题或实施重要审计程序。 　　三、严格审计质量责任追究制度 　　制定奖罚分明、责任到人的责任追究制度，是有效执行审计质量控制体系的保证，只有将审计质量控制体系落到实处才能真正提升审计质量，有效控制审计风险。可行性的措施包括：（1）完善审计质量评价制度。责任追究的前提是对审计质量责任进行评估确认，以此为依据，对涉及质量问题的各级责任人应负的质量责任进行追究。（2）建立审计工作底稿和审计报告分级复核制。在审计工作底稿编制完成后，在签发审计报告前，通过一定的程序、经过多层次的复核可以减少或消除人为的审计误差，分清审计责任，防范审计风险，提高审计质量。（3）建立日常监督与事后检查相结合的质量责任监督检查制度。质量责任追究制度是一种事后监督机制，它是出现