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宏观调控正当性法哲学思考 　　摘要 正当性就是公众的认同。宏观调控要在社会主义市场经济建设中获得公众的认同，不但要在理论上具有必要性，更要在实践中做到权为民用、以人为本和践行公平。 　　关键词 正当性 宏观调控 权为民用 以人为本 　　中图分类号：F045 文献标识码：A 　　宏观调控作为我国特有的一个概念，在我国的社会主义经济建设中起到了不可磨灭的作用。但我国实行的是市场经济，市场经济是主要依靠市场配置资源的经济，这似乎意味着市场经济排除国家权力的介入。那么我国宏观调控的正当性何在？这正是本文的主题。 　　一、正当性的涵义 　　在法哲学界，正当性与合法性是一对等同的概念，所以下文中的正当性即合法性，合法性即正当性。在现代法治社会,正当性（或称合法性）是一切社会行为的根本要求,尤其是国家行为等政府行为必须遵守合法行政原则。具体来讲,正当性通常包含三个层次的含义涵义:首先，从形式上来看, 正当性就是特定行为是否严格按照法律的规定行使, 也即是最纯粹意义上的合乎法律性，这是最低层次意义上的正当性；其次，从内容上来就看,正当性就是特定行为在内容上能够被特定时空条件下的普通民众的认知能力所理解,能够经得起当时人们普遍认可的科学理性的检验,能够得到宪政体制下广大民众的普遍同意或默许，也即合乎理性；第三，从价值上看,正当性就是特定行为是否能被普通民众所公认的或既定存在的价值观或道德观所认同，也即正统性。 　　哈贝马斯认为,合法性就是政治制度的尊严性，他说:“只有政治制度才拥有或者才可能失去合法性；只有它才需要合法性。”“合法性的意思是说,同一种政治制度联系在一起的、被承认是正确的和合理的要求对自身要有很好的论证,合法的制度应该得到承认。” 法国的让?马克?夸克也认为:“合法性这一观念首先并且特别地涉及到统治权利。合法性即是对统治权利的承认。” 让?马克?思古德认为:“合法性事实上与治权有关,合法性就是对治权的认可。” “可以说,现代意义上的公共权力日渐成为一种基于公民同意的权力。” 由此可见,从上述各著名人物所有关合法性的论述中我们可以得出这样的共同观点：正当性主要指的就是公众的认同,公众的认同是正当性存在的基础。一项政治权力只有获得了公众认同,才是合法的政治权力。 　　二、宏观调控正当性的理论论证 　　不可否认，宏观调控权是一项国家权力，那么,宏观调控只有得到公众的认同与支持才能获得其存在的理由，才具有正当性。那么我们从哪里下手来获得宏观调控的正当性呢？我们不妨从国家宏观调控的职能或作用说起。众所周知,宏观调控的出现源于市场的需求，而当代市场经济国家普遍把宏观调控作为一种新型的重要的国家职能而赋予其重要的历史使命。一般来说，世界各国都希望通过宏观调控来克服市场缺陷,防止经济周期波动,调控社会分配不公,以实现社会经济高速、稳定、健康发展，不断提高人民的生活水平。 　　首先,宏观调控可以有效预防宏观经济的周期波动带来的不利影响。宏观经济波动对市场来说是其不可避免而又无法解决的头疼问题。而国家的宏观经济调控却为解决这个问题提供了可能性。因为宏观调控具有极强的专业性和技术性，所以国家各宏观调控职能部门都积聚了大量的宏观经济方面的专业技术人才，这些人经过认真论证研究，会掌握宏观经济运行规律，这样政府就可以从两个方面来预防宏观经济的周期波动带来的不利影响：首先,政府可以在波动、危机发生前对可能发生的波动采取措施予以防范；其次, 政府可以对经济周期波动时乃至危机发生后采取措施予以干预。这样国家就可以通过国家宏观调控克服市场失灵,避免经济危机,减少宏观经济波动带来的损失，为市场经济提供安全的环境。 　　其次,宏观调控有利于实现分配公平。虽然当代宪政国家普遍追求社会公平正义，但至今还没有一个国家真正解决这个问题，社会不公已然成为全人类所普遍遇到的社会难题。在市场经济中，社会不公主要体现为财富分配不公。由此可见，市场经济在为当代各国创造财富神话的同时，也给她们留下了演绎解决的弊病。分配不公会严重影响社会的好稳定和发展，反过来阻碍市场经济的发展。财富分配不公是市场机制自身作用的结果，所以我们不能期待让市场解决这个问题。只有国家通过宏观调控以税收等手段对社会财富进行再分配，才有可能缩小低收入阶层与高收入阶层之间的差距，缓解社会矛盾，实现国家和谐发展。 　　三、宏观调控正当性的经验论证 　　由此可见,无论是从国家宏观经济稳定的角度，还是从维护人民切身利益的角度，宏观调控都是是市场经济条件下普通民众对国家职能的必然诉求。宏观调控表面上看是为了国家的经济政治统治，实质上是为了公众利益得到切实保障，所以宏观调控理应受到公众的认同与支持。然而,这作为一个理论上的推论或者说假设,是一种价值判断,只是为解决宏观调控正当性问题提供了可能性,要真正解