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对优化郴州旅游软环境思考 　　[摘 要]旅游业是一项对环境依赖程度相当高的产业, 环境质量的高低会对旅游业产生显著的影响。旅游业发展的环境分为硬环境和软环境，两者是相辅相成的。从经济发展的实践来看, 旅游环境越好的地方, 经济发展也就越快。 　　[关键词]旅游软环境 郴州市 　　作者简介：唐闪光（1972-），男，湖南安仁人，东北财经大学经济学硕士，郴州职业技术学院经济管理学讲师。现任郴州职业技术学院教务处副处长，主要从事旅游经济管理和金融理论的教学和科研工作，主讲《导游基础》、《旅游经济学》、《国际金融学》、《货币银行学》等多门旅游和金融专业课程，已在省级以上学术刊物公开发表10余篇学术论文。 　　 　　目前，郴州市旅游产业正瞄准创建中国最佳旅游城市这一目标，朝着“经济强市、生态大市、旅游名市”的发展战略迈进。如何尽快优化那些与中国最佳旅游城市的要求相去较远、游客市民领导普遍反应强烈的软环境，已经成为摆在全市人民面前的紧迫任务和首要难题。 　　 　　一、 旅游软环境的内涵 　　旅游业是一项对环境依赖程度相当高的产业，环境质量的高低会对旅游业产生显著的影响。旅游业发展的环境分为硬环境和软环境。旅游规划及各种旅游设施为旅游发展的硬环境，而旅游景区的人文内涵、旅游服务、旅游管理及各项制度的制定、执行、监督，则为旅游业发展的软环境，是一个地区市场发育程度、经济竞争能力、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。 　　很多管理者、开发者或投资商，简单的认为开发就是投钱，把基础设施等硬件弄好是最重要的，其实不然，旅游开发与建设是一个系统工程，在对景区进行开发之前，就应该要做好规划，要设计好旅游产品中的活动项目，这些项目要能够符合现代人们日新月异的旅游消费需求，要做好员工的招聘和培训工作，高质量的服务是旅游能够发展的关键因素，要完善和健全景区的管理体制，要建立能够适应市场经济竞争的经营模式等，以上其实都归属软环境的范畴，可见，旅游不能只注重硬件投资，更要做好软环境的建设。 　　 　　二、优化郴州旅游软环境的基本任务 　　就现阶段郴州市建设中国最佳旅游城市的具体任务而言，主要包含两个方面，一是中国最佳旅游城市自身包含的对软环境的要求，即做为中国最佳旅游城市重要组成部分的人文环境等。二是中国最佳旅游城市硬件建设对软环境的要求，即确保中国最佳旅游城市硬件建设顺利完成的施工环境等。剔除市、区无权运作的法律、制度等宏观因素，优化中国最佳旅游城市软环境，就是要建设符合中国最佳旅游城市要求的人文环境、法制环境和政务环境，使之与郴州市全国一流的自然风光相映衬。 　　（一）建设文明、洁净的人文环境 　　主要包含两个方面，一是弃。就是引导广大市民丢弃那些与现代文明要求不相适应的生活、行为陋习。郴州是个新兴的旅游城市，表现最为突出的是市民文明素养不高、公德意识不强和卫生习惯不好，乱扔、乱倒、乱吐、乱贴、乱停、乱靠、乱摆等积习一定要坚决摒弃；二是扬。就是弘扬郴州长期以来形成的特有民族文化。郴州历史悠久、丰富多彩的传统文化是郴州历史文化名城的重要特色和优势。郴州传统民族文化特色主要表现在以下几个方面：民间工艺：陶瓷、剪纸、刺绣、木雕、石雕、泥工、银饰、锻造、酿酒、豆制品加工、茶油生产工艺等；风俗节庆：春节、元宵、清明、立夏、端午、中秋、重阳、冬至、除夕、“七月半”、“鸟节”、赶圩节、月食夜狂欢、郴州婚（丧）庆礼仪等；民俗文化：郴州响器（锣鼓奏）、昆剧、地方饮食（水酒、腌腊制品等）等。这些历史的、民族的文化元素和文化特性，既是优美自然山水景观的必要补充，又是吸引高端游客，提升中国最佳旅游城市韵味和内涵的重要内容和手段，必须大力弘扬。同时，注意保持纯粹性。 　　（二）建设安全、公正的法制环境 　　郴州地处欠发达地区，受地缘、经济、警力条件的影响，法制环境不容乐观。具体表现：一是治安环境较差。表现为控制治安问题发生的能力不高，解决民事纠纷的能力较弱；禁赌形势严竣，治安案件惩处乏力，社会正义感、群众安全感不高。二是建设环境较乱。表现为违章违法建设多，引偿安置争议大，征地拆迁难；群众强行参工参运、强揽工程、强装强卸的现象时有发生；极少数不法分子操纵和组织群众恶意阻工，借机寻衅敲诈勒索业主的现象还在一些地方存在。要优化软环境，就必须高度重视协调配合，强调综合治理，通过成立协调机构，针对一个一个的具体问题，逐个突破，最终实现软环境的根本好转。 　　（三）建设规范、高效的政务环境 　　坚持“绝对垄断，一家管理”。重复授权、多家管理是责任不清、推诿扯皮、效率低下的根源。从实际情况来看，有权管理的部门越多，管理越不到位，问题越多。就郴州市的实际而言，因为城市较小，财力较弱，很多职能部门的工作经费或直接或间接来源于收费。双重管理一方面助长