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对上海合作组织框架下刑事司法协助几点思考 　　【摘 要】面对上海合作组织区域内跨国犯罪的日益猖獗,国家单一的预防和打击已显得比较单一与苍白。发挥区域性国际组织的作用,在其框架下进行“刑事司法协助区域化”的构建,是打击跨国犯罪、加强国家间合作的必然。本文针对上海合作组织成员国之间刑事司法协助的现状,分析成员国在刑事司法协助方面存在的问题,提出了刑事司法协助区域化的立法构建。 　　【关键词】上海合作组织;刑事司法协助;刑事司法协助区域化 　　中图分类号:DF73 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0228-02 　　 　　1 上海合作组织成员国之间刑事司法协助现状 　　 　　上海合作组织本着成员国之间一致达成的“上海精神”以及各国的共同利益需求,正在不断充实和完善其已有的制度与规定,呈现出多方位区域合作的发展趋势。但是,区域内恐怖主义犯罪、毒品犯罪等极其猖獗,洗钱犯罪、腐败犯罪等跨国犯罪活动也严重的影响了本地区国家的安全。目前,在打击跨国犯罪方面,各国在不断的加强安全合作,表现在刑事司法协助领域的主要表现在以下几个方面: 　　1.1 中国与上海合作组织其他成员国之间主要停留在双边刑事司?しㄐ?助的实践之上 　　目前,中国与上海合作组织各成员国之间均有关于民事和刑事的双边司法协助条约。分别有1993年11月14日生效的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于民事和刑事司法协助的条约》;1995年7月11日生效的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》;1997年9月26日生效的《中华人民共和国和吉尔吉斯斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》;1998年8月29日生效的《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》;1998年9月2日生效的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》。截至2008年10月底,在我国与61个国家签订刑事或民事司法协助条约中,上合组织其他成员国与我国之间的条约均在上世纪90年代签署,属于我国较早签署的双边司法协助条约。中国在与五国的双边刑事司法协助条约中,都在第三编中用六条规定了刑事司法协助的内容,而且内容基本一致。具体包括刑事司法协助的范围、送达文书和调查取证、?赃款赃物的移交、刑事司法协助的拒绝、刑事诉讼的通知和以往犯罪的情报等内容。 　　1.2 中亚各国之间刑事司法协助联系相对紧密 　　正如我国学者赵永琛分析:“由于俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦在20世纪90年代以前同属于苏联,当时这几个共和国之间的关系属于苏联的国内合作关系。现在尽管它们都已经分别成为独立的国家了,但是各种合作关系仍然很密切,相互间的合作并不存在任何特殊的问题。20世纪90年代以来,这几个国家分别和我国发展起普遍的政治、经济、军事、科技等合作关系,为六国之间的合作奠定了基础。”这段话深刻的分析了上合组织其他成员国之间密切的关系和刑事司法协助在区域内合作的可能性。 　　中亚国家独立以后,受国内外环境的共同影响,恐怖主义等安全问题在地区逐渐蔓生,成为社会公害。中亚各国广泛开展多边反恐合作。通过签署哈、乌、吉、塔《四国安全条约》,联合采取措施,打击破坏国家安全、挑起民族和宗教争端的活动,消除恐怖主义和极端主义的威胁,确保不在本国建立恐怖主义基地和发生针对其他国家的恐怖主义行为;借助独联体的力量,建立统一的反恐怖中心,联手打击三种恶势力;加强相互间的合作,协调反恐立场,维护地区稳定。 　　1.3 在上海合作组织框架内,对恐怖主义犯罪和毒品犯罪的司法合?ぷ鞣⒄贡冉涎杆?,已经取得一些成果 　　上海合作组织成员国于2001年6月缔结了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》、2002年6月,签署了《上海合作组织宪章》,明确将“共同打击一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义,打击非法贩运毒品、武器和其他跨国犯罪活动”确定为本组织的基本宗旨和任务之一。自2004年起,上海合作组织相继建立了地区反恐机构、安全会议秘书和检察长会议机制,为开展反恐合作建立了机制基础。成员国还积极落实2004年的《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》,开展相关禁毒合作。对于打击恐怖主义犯罪和毒品犯罪,各国的合作已经取得了一些成果。 　　 　　2 上海合作组织各成员国之间的刑事司法协助存在的问题 　　 　　上海合作组织成员国之间的刑事司法协助已经取得了一定成效,但是,因为各国法制建设水平高低及司法理念上的种种差异,在上海合作组织框架下的刑事司法协助尚存在一定的问题,主要表现在以下方面: 　　2.1 成员国之间刑事司法协助的形式有待于继续发展和完善 　　从国际上总体趋势来看,协助