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对中西部地区引资困境思考与分析 　　摘 要：改革开放以来，积极利用外资促进了我国经济的高速增长，但在外资引进的过程中，东部沿海地区与中西部内陆地区在引资数额和经济发展等方面呈现出巨大的差距。该文主要分析了中西部地区吸引外资困难的原因并在此基础上提出了加快中西部地区吸引外资的对策建议。 　　 　　关键词：中西部；引进外资；差距 　　 　　改革开放以来，利用外资对我国经济保持年均9.4%的高速增长起到了不可替代的作用，但在引进外资的过程中，东部沿海地区与中西部内陆地区吸引外资以及经济发展不断拉大的差距越来越引人关注。 　　在过去的28年中，中国吸引的外商直接投资（FDI）绝大多数分布在东部沿海一带，所占比重接近90%。据统计，2003年外商投资东部达到85.8%，其中广东、江苏两省就分别占到了近1/5，而中西部仅占14.2%，其中西部仅为2.1%。 　　从中国宏观形势来看，各种优惠政策和发展口号都有助于中西部地区吸引外商投资，但为何在有利的大环境下中西部的表现却不尽如人意呢？ 　　 　　1.中西部地区吸引外资困难的原因分析 　　 　　1.1“路径依赖” 　　改革开放相当长一段时间（1979~1992）内，中国对外开放的重点集中在东部沿海地区，从经济特区、沿海开放城市到沿海开放特区，形成沿海开放带，而这一时段内90%以上的外商直接投资集中于此。1992年后，对外开放梯度推进到内陆沿边地区，外商投资也有更多区位选择机会，但原已投资沿海地区的外资以及相关联的其他公司，在信息不对称的作用下，倾向于向所熟悉的区位投资；沿海地区成功的合资企业范例和相关企业集群，也会吸引后来者来此投资。这种循环积累符合克鲁格曼所描述的区域发展中的“路径依赖”原理。在路径依赖影响下，中西部即使具有和东部沿海完全相同的投资环境，在吸引外资上也将存在着明显不利。 　　1.2市场规模 　　从市场角度分析，人口是组成市场的最主要因素，而中西部人口数量恰好处于相对劣势。东部沿海面积虽然只占全国的13%，却集中了全国人口的40%以上，国内生产总值的60%。2001年，沿海地区城市和农村人均收入分别达8446元和3541元，是中、西部的1.4倍和1.9倍。其中上海城市和农村家庭收入分别是12884元和5870元，而同期贵州省的两个数字仅为5452元和1412元。显然东部地区是全国规模巨大的市场，而外资进入中国的最主要动机是占领市场。由此决定在FDI区位选择上，东部地区明显优于中西部。此外，中西部因其地理条件形成的自然障碍和城市化水平低、密度小等因素也影响了市场的连续性，市场条块分割现象严重，难以形成市场规模效应。而且西部地区的人们受教育水平低、市场观念薄弱、满足于自给自足、不追求高质量消费的传统消费习惯也在很大程度上制约了市场的开辟。 　　1.3劳动力素质 　　即使其它条件相同，拥有高度熟练劳动力的东部地区在吸引FDI上也更具优势。而西部人口整体素质较差，各省、市、区平均的初中、高中、大学及以上毕业人员占总人口比重均低于全国平均水平；中部地区高、大学及以上毕业人员占总人口比重也低于沿海地区。此外，中西部地区人才主要集中于省会城市和中央部属企业与三线企业，可供外商利用的人才余地很少。中西部面临的另一困境是人才缺失严重。由于其经济相对落后，知识分子得不到应有的价值回报，自20世纪80年代以来，大量的专业技术人员纷纷“孔雀东南飞”，造成了东部沿海地区的劳动力市场在数量和质量上都优于中西部地区。 　　1.4投资软环境 　　20多年的改革开放环境使东部沿海地区较为发达的商业文化得以进一步的发扬光大。人们自发的商业意识，与来自外部的现代工业文明相融合，逐步营造出适宜外商投资的软环境。而不少外商却反映西部存在机构过多、手续繁琐、交叉检查、强买强卖等现象，且中西部一些地区官僚主义严重，履行合同不规范，缺乏透明度，导致一些前来投资的外商望而却步，甚至有的项目中途流产。还有一点值得思考的是：东部地区长期作为国家优惠政策倾斜的重心，不仅集中吸引了大量外资，而且与外资配套投入的国内资金也大量涌向沿海地区，从而使中西部地区不但很少得益于外资的引进，而且流失了一部分本该流向中西部的国内资金。外资地区上投入的失衡，导致了投资政策的“马太效应”，从而加剧了中西部的“资金缺口”。 　　 　　2.加快中西部地区吸引外资的对策 　　 　　由于外资在区域经济发展中不容忽视的重要作用，在以上分析中西部地区引资困难的基础上，得出四条加快中西部地区引资的政策建议。 　　2.1打造具有扩散效应的中心城市，形成连续的市场规模 　　鉴于中西部地区地域广阔，区内自然资源和经济发展水平也大不相同，特别是各省区中心城市与偏远的山区农村经济基础相差甚远，因此，中西部利用FDI战略可以采