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对义务教育反思 　　[摘 要]和谐社会的基本内涵之一是公平正义，而教育的不平等是摆在我们社会面前的一个历史难题。在农村实现义务教育的免费制度，数千万农村儿童受教育的机会得到了保障，城乡协调发展和社会正义的实现获得了制度支撑。不但有利于社会和谐，而农村人口的素质提高对中华民族的整体进步有着不可估量的促进力量。2005年8月29日，教育部召开新闻发布会，副部长张保庆向记者披露了一系列的好消息：教育部称择校费将取消，农村义务教育将全部免费。究竟中国义务教育不公平在哪儿，义务教育有为谁之“义务”，笔者主要重新认识了义务教育，对当今中国义务教育不公平的现状，分析其存在的原因，提出其解决的对策并对早日实现义务教育均衡化提出自己的憧憬与看法。 　　[关键词]义务教育 公平性 均衡化 　　作者简介：马丽娜（1982―），女，安徽省，中央民族大学2005级教育学院硕士研究生，教育学原理专业；候雁伶，女，山西大同，中央民族大学2005级教育学院硕士研究生，研究方向：教育管理；马冬（1977―），女，辽宁省，中央民族大学2005级教育学院硕士研究生，比较教育学专业。 　　 　　一、中国的孩子们，你们的受教育机会平等吗？ 　　当一座座投资超过亿元的现代化示范型高中在沿海城市拔地而起的时候，云南等边缘的一些小学生还在外面的大石头上写字这是华东师范大学霍益萍教授在《基础教育再把脉》一书中给我们描述的场景。一个个触目惊心的事实告诉我们：教育的差距在扩大，教育的非均衡发展日趋严重！东北与西部、城市与农村、重点学校与普通学校、教育的投入、教师的收入竟然相差几倍甚至几十倍！教育的非均衡发展，使教育的马太效应更加突出，人才、资金、资源等不断涌向强势地区和强势学校，而薄弱地区和薄弱学校中能眼巴巴地看着“孔雀东南飞”，人才城镇流。真是“几家欢乐几家愁”啊！ 　　因此我们必须清醒地认识到，义务教育在质量上也是参差不齐的，这种差别主要体现在城乡学校之间和重点、非重点学校之间。同样被称为义务教育，城里学校的教育设施、师资水平和教学质量与农村学校特别是边远农村学校相比，其差别可谓判若云泥，农村学生与城市学生的竞争起点远远不在一个水平线上。再者，重点学校因教育资源供不应求而收取高额择校费，已成为教育腐败的重要表现之一。如果这些问题不解决，义务教育的普及率再高，也是一种被扭曲和变味的义务教育。 　　但是，由于历史的、现实的原因，我国义务教育的发展同样存在着严重的不公平现象。这主要表现为： 　　（一）地区差别，从全国范围看，集中体现在东部地区与中西部地区之间的教育发展水平不均衡，并兼有不同程度的南北地区差异；从省级范围看，情况也相类似，一些省份如江苏等甚至兼具东西、南北地区的明显差异。 　　（二）城乡差别，即城市与农村的学生在获得教育设施、教育质量和教育机会上的不均衡。从师生比来看，由于我国人口分布特点、经济发展的地区差异以及实质上（至少是不同程度上）依然存在的升学竞争，城市学校的学生远远多于农村的学生，重点学校的学生远远多于非重点学校的学生，形成“生均数”的不平衡。 　　（三）是家庭经济现状不同所造成的教育机会不均等和弱势群体在教育方面所应占有的份额还没有得到公平的分配。 　　 　　二、如何解决教育的公平？ 　　如何有效解决当前众多的教育不公平问题?这是教育政策必须要思考的问题。目前教育活动中众多的教育不公平问题，最终都可以还原为政策和制度问题。一是许多不公平问题本身就是政策、制度缺失或不健全所造成的，二是所有的教育不公平问题最终都可以通过政策活动，利用制度创新和变迁进行调节。教育政策仅仅具备平等或公平的理念远远不够，研究和建立教育政策运行的公平机制是从根本上解决教育不公平问题的关键和保障。 　　（一）使教育制度具有可选择性的特征 　　我国传统的教育制度具有鲜明的单一性、不可选择性，甚至强迫性，如高考一考定终身、职业教育与普通教育不相衔接、单一的课程制度等等。恰恰是这种不可选择性、单一性、强迫性导致了许多教育不公平现象。教育制度具有可选择性就是在教育制度的不同阶段和不同层面上，为受教育者提供多种选择的机会，提供多样性的制度安排，由受教育者依据个性和需要进行选择，实行多重多方向选择，变独木桥为立交桥。 　　（二）建立地区间资源配置的平衡机制 　　我国经济社会发展水平不同的地区之间、城乡之间教育发展不平衡是导致教育不公平的一个重要原因。更为严重的是，在改革过程中，城乡教育之间、东部地区教育与西部地区教育之间的差距有进一步加大的趋势。笔者认为，建立全国性的、区域性的，乃至校际之间的教育资源配置的平衡机制，逐步缩小经济、社会、教育发展不同水平地区、学校教育水平差异，是促进实现教育公平的一个有效的选择。 　　（三）建立弱势补偿的政策机制，加强对弱势群