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浅析土地开发整理规划设计中测量工作 　　【摘 要】开发整理是实现耕地总量动态平衡和合理利用土地的重要举措，它是一项综合性的工作，是实现城市化、工业化和农村及农业现代化的一项基础工程，主要采用工程、生物等措施，平整土地，归并零散地块，修筑梯田，整治养殖水面，规整农村居民点用地；建设道路、机井、沟渠、护坡、防护林等农田和农业配套工程；治理沙化地、盐碱地、污染土地，改良土壤，恢复植被；界定土地权属、地类、面积，进行土地变更调查和登记等，而所有这一切都必须建立在测量工作的基础上，通过调查和测量确定其面积和权属。 　　【关键词】土地开发；整理规划；测量工作 　　现代测量技术是土地开发整理的支撑技术，测量工作贯穿于土地开发整理的全过程。测量数据是最基础、最原始的资料，直接关系到工程项目可研、概（预）算、规划设计的准确性，在科学决策、节约投资、规范工程行为等方面有着不可低估的作用和意义。 　　一、土地开发整理中的测量内容和方法 　　1.测量内容 　　在以往的地形测量中，所反映的内容主要有两大类：一种是地物，即用特定的符号表示地物的平面位置；另一种是地貌，即把地面的高低起伏形状用规定的符号表示出来。而土地开发整理的勘测内容不仅涵盖地形测量的两大要素，还需要表示地块的范围、面积、权属及地类等。 　　2.测量方法 　　土地开发整理不同阶段所使用的勘测图，是进行工程项目可研、规划设计、施工和竣工验收的重要依据。为完成这项工作，有条件的，须在国家大地控制网的基础上建立测区基本控制点，并在此基础上进行加密来满足测图需要。一般情况下，顾及到作业的方便、经济合理、条件的限制及其适用意义的考虑，只是采用假定坐标系的方法使用GPS全球定位系统采集野外数据。GPS是以卫星为基础的无线电卫星导航定位系统，它具有全能性、全球性、全天候、连续性和实时性的精密三维导航与定位功能，而且具有良好的抗干扰性和保密性。在现在的土地开发整理测量中，相对于常规测量来说，GPS测量发挥了很大的作用。 　　二、测量在土地开发整理中的应用 　　测量主要服务于土地开发整理工程的前期决策、设计、施工早期，后期竣工验收等各个阶段。 　　1.工程的前期决策、设计阶段 　　土地开发整理要进行统一规划开发，具有一定的规模性、统一性、整体性。对一些不规则的界线进行裁弯取直，难免要打破原有的土地权属界线，为有利于将来整理后土地重新确权定界工作的顺利进行，要求在项目前期进行详细的测量，为土地登记、土地统计提供准确的权属界线和各种地类界线（包括地块界）的平面位置和面积。同时，测量也是对土地利用现状调查的补充。目前我国的土地利用现状图是在国家测绘部门提供的测绘资料--大、中比例尺地形图的基础上，通过土地利用现状调查，利用航片、调绘片编绘而来。而在土地开发整理全过程中所需要的能反映更为详细而准确内容的专用地图--地籍图，是在土地利用现状调查成果的基础上，进行补充调查和补测、修测后编绘的。为满足土地开发整理后重新划分权属界线和面积的需要必须进行一次详细的权属调查和地籍测量，必须让土地所有者和土地使用者甚至是四邻参加，取得他们的确认、签字，以免日后产生纠纷。 　　前期可行性研究阶段中要有实测的1：1000～1：5000土地利用现状图和规划图，要求既能反映项目区的土地利用现状，又能显示出项目区的地形地貌，标注出项目区建设边界、地类界及符号、土地权属界限、所涉及行政乡镇和村庄名称、项目区水源、现有主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等基础设施及其他主要地物，还应反映出项目区与周边的相对关系，如项目区的排灌沟渠、道路等与外界的联系等，这些信息，在准确性、现势性上有较高的要求，涉及工程项目的可行性对比分析、前期工程方案的优劣判断、规划设计、工程概（预）算的准确性、不同部门之间的协调等，分别为环境管理部门、工程设计部门、城市规划部门、城市管理部门、土地管理部门、农业管理部门、水利部门、电力管理部门等提供不同的属性信息，供其决策、设计、协调需要。项目规划图和施工图是以实测的土地利用现状图为基础编制的。 　　前期决策、设计阶段对测量数据精度要求最高，牵涉到设计方案的制定、设计概预算的准确编制、为各方提供合理准确的投资计算、对项目的方案的经济性进行分析比较。 　　2.项目实施过程中的早期阶段 　　在这一阶段施工单位只要根据专业测绘单位提供的前期测量成果及设置的专门控制点（界）石和通过审批的设计方案进行施工测控即可，对测量的专业技术要求并不很高，除施工过程中牵扯到较复杂的有时需要专业队伍施测外，一般施工单位的自有测绘力量均可完成。 　　3.工程竣工验收阶段 　　土地开发整理项目竣工验收是对整个土地开发整理项目实施情况、建设效果及资金使用情况的全面验收。通过项目验收，检查工程是否按照批准的设计进行建设，查验土地数量、质量情况和工程完