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汉代得民和政治理念思想史分析 　　内容提要 从汉代政治生活中，可以看到执政者“得民和”意识的深刻影响。循吏的表现，是这种政治理念的实践。“召公之政”、“召公之风”，在汉代有相当高的社会知名度，有相当强的文化影响力。司马迁在《史记#8226;燕召公世家》中将召公治民成功的成就概括为“召公之治西方，甚得兆民和”，它与汉碑文字遗存所见“得众兆之欢心”，意义是相近的。汉代文字遗存所见“宜民和众”，可以理解为这种原则的解说。“得民和”，成为当时理想行政的一种目标，其核心追求是“和”。所谓“上下和合”，与儒学政治原则相符合，也是大一统体制下政治经验的总结。在《急就篇》和《焦氏易林》等文献中，体现了这种政治文化理念在当时的普及程度，也曲折反映了较广阔社会层面的政治要求。 　　关键词 汉代 行政 得民和 循吏 　　〔中图分类号〕K234〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X(2007)05-0134-06 　　 　　与大一统政治体制得到巩固的行政史进程同步，汉代政治思想逐步成熟。先秦诸子的政治理论经过行政实验和历史总结，有所修正，有所整合。“得民和”的意识及其形成的影响，体现了执政集团的思考和实践。“得民和”理念对后世政治思想表现出启示意义。对于相关现象进行思想史的考察，有助于认识当时的政治文化风貌，对于理解当时的社会结构、阶级关系以至时代精神，也将是有益的。 　　 　　“民和”与“得民和” 　　 　　《后汉书#8226;桓帝纪》记载和平元年春正月乙丑诏曰：“曩者遭家不造，先帝早世。永惟大宗之重，深思嗣续之福，询谋台辅，稽之兆占。既建明哲，克定统业，天人协和，万国咸宁。元服已加，将即委付，而四方盗窃，颇有未静，故假延临政，以须安谧。幸赖股肱御侮之助，残丑消荡，民和年稔，普天率土，遐迩洽同。”其中“民和年稔”之“民和”，被看作天下安定、行政成功的理想政治局面的表现。 　　汉代政治语汇中，很可能接近于“民和”的境界的，还有其他的表述方式。 　　《孝经#8226;三才》记录曾子言论，有所谓“道之以礼乐，而民和睦”的说法。《汉书#8226;礼乐志》引作：“道之以礼乐，而民和睦。”颜师古注：“《孝经》载孔子之言也。”中山怀王墓出土简牍《文子》写道：“……道，则人民和陆（睦），长有其国。士〔庶有□〕，……。”又如《史记#8226;周本纪》：“兴正礼乐，度制于是改，而民和睦，颂声兴。”《汉书#8226;魏相传》载魏相奏言：“臣闻明主在上，贤辅在下，则君安虞而民和睦。”“民和睦”似乎可以理解为“民和”的一种说明。 　　《汉书#8226;贾谊传》：“礼义积而民和亲。”“民和亲”也是“民和”。 　　《史记#8226;礼书》所谓“万民和喜”，语意亦与“民和睦”、“民和亲”相接近。 　　《续汉书#8226;律历志上#8226;候气》刘昭《注补》引《易纬》所谓“人民和顺”，也许更切近当时政治术语“民和”的真正涵义。 　　“民和”这种境界的实现，有时称作“得民和”。《史记#8226;楚世家》说：“熊渠甚得江汉间民和。”《史记#8226;晋世家》写道：“赵盾素贵，得民和；灵公少，侈，民不附。”“得民和”与“民不附”，形成了鲜明的对比。 　　《史记#8226;萧相国世家》记载了汉初名臣萧何的故事： 　　“汉十二年秋，黥布反，上自将击之，数使使问相国何为。相国为上在军，乃拊循勉力百姓，悉以所有佐军，如陈?袷薄？陀兴迪喙?曰：“君灭族不久矣。夫君位为相国，功第一，可复加哉？然君初入关中，得百姓心，十余年矣，皆附君，常复孳孳得民和。（注：《汉书#8226;萧何传》作“尚复孳孳得民和”。）上所为数问君者，畏君倾动关中。今君胡不多买田地，贱贳贷以自污？上心乃安。”于是相国从其计，上乃大说。” 　　执政重臣“得民和”的政治表现，暗示一种政治实力的形成，竟然可以导致帝王猜忌。 　　 　　“宜民和众”意识 　　 　　汉印文字可见“宜民和众”（注：罗福颐编：《汉印文字征补遗》，文物出版社1982年12月版，七#8226;四，十二#8226;六。），也有值得重视的政治文化意义。所谓“宜民”，自有较久远的思想渊源。《汉书#8226;刑法志》写道： 　　“成康刑错，虽未可致，孝文断狱，庶几可及。《诗》云：“宜民宜人，受禄于天。”（注：颜师古注：“《大雅#8226;假乐》之诗也，盖嘉成王之德云。”）《书》曰：“立功立事，可以永年。”（注：颜师古注：“今文《泰誓》之辞也。”言为政而宜于民者，功成事立，则受天禄而永年命。所谓“一人有庆，万民赖之”者也。”（注：《汉书#8226;董仲舒传》亦可见：“《诗》云：‘宜民宜人，受禄于天。’为政而宜于民者，固当受禄于天。”又《王莽传中》：“《诗》曰：‘宜民宜人，受禄于天。保右命之，自天申之。’此之谓也。”颜师