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河南省新农村建设中人才需求与大学生就业问题实证分析 　　摘要：建设新农村，人才是关键。一方面，当前在社会主义新农村建设过程中，农村当地劳动力整体素质低下和人才匮乏，成为农村发展瓶颈。另一方面，由于高等教育大众化，大学生数量急剧增加，失业现象严重，造成人才资源的极大浪费。所以，正确认识和积极促进新农村建设与大学生就业的联动发展，引导大学生到农村建功立业，是解决当前新农村建设人才缺乏和大学生就业困难的双赢之举。 　　关键词：新农村建设；人才需求；大学生就业 　　中图分类号：C913.32文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）21-0080-03 　　 　　建设新农村，人才是关键。长期以来我国城乡二元结构使农村成为人才的“洼地”，人才匮乏已成为制约新农村发展的瓶颈，而同时大学生就业难的问题愈益凸现。新农村建设人才短缺和大学生就业难并存的态势下，建设新农村成为我国大学生就业的新契机，创新新农村人才供需预测制度，实现人才资源有效配置，成为崭新的课题。河南省作为农业大省和教育大省，在建设新农村和解决大学生就业的过程中，同样是面临着这两个不可回避的问题。 　　一、河南省新农村建设人才需求分析 　　（一）河南省新农村人才需求状况分析 　　河南既是人口大省又是农业大省，构建合理高效的农村人才队伍迫在眉睫。据调查，河南农村人才队伍现状同新形势、新任务不相适应。农村人才总量不足，机制不活，稳定性差，制度和机制不够健全，外流严重，人才的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥。基层农技服务中心等各类机构编制被超额占用，农业科技人员办公、医疗、生活等待遇普遍偏低；农业职业学校出现招生率低、报到率低、就业率低的“三低”现象，特别是农业科技人员就业容量很大的四级推广服务体系正面临脱档断代的危险。 　　调查资料显示，2009年平均每百个农村劳动力中，高中及以上文化程度数量所占比重河南为17.1%。河南作为农业大省，2010年总人口超过1亿，其中乡村人口超过2/3。人口过多，特别是乡村人口过多仍是河南新农村建设长期面临的首要问题。研究表明人口受教育程度在经济社会发展过程中具有重要的促进作用。可见，新农村建设不仅需要农民，更需要有众多领域专门人才的智力支持。 　　据统计，目前河南省的乡镇数量约为4 000个，自然村大约有50 000余个。按照每个自然村每年需要2名专门人才计算，那么河南省农村每年就需要十几万的专门人才。 　　（二）河南省新农村人才短缺原因分析 　　社会主义新农村建设人才缺乏问题的产生原因是多方面的，既是常年积累的结果，也是农村经济和社会发展诸多矛盾的综合显现。 　　1.农村本土人口优势难以转化为人才优势 　　第一，城乡收入差距、机制不健全导致农村人员大量流向城市。根据劳动经济学中的推拉原理，在市场经济和人口自由流动的情况下，人口迁移和移民搬迁的原因是人们可以通过搬迁改善生活条件，在流入地中那些使移民生活条件改善的因素就成为拉力，而流出地中那些不利的社会经济条件就成为推力。 　　调查发现，属于农村推的因素有三个（农村收入水平太低、农村缺乏发展机会、农村太穷），属于城市拉的因素有两个（城市收入高、外出见世面）。目前我国城市居民人均消费水平是农村居民的3.6倍。在如此巨大的差距下，以经济利益为核心的推力和拉力，两者都是十分巨大的。调查中，有72.7%的农村青年希望到城市去见世面、学技术、谋发展。在人才的引进、培养、使用上，政策粗线条多，可操作性不强，激励保障机制没及时跟上，使得人才留不住和用不足。 　　第二，人才认识存在“误区”。在与一些基层领导干部及村民的谈话中发现，一方面，一些人对人才的理解存在严重偏见，总认为只有具备一定学历和职称的人员才是人才，而大量农村“土专家”和“田秀才”被忽视，得不到培养和开发，这种认识上的偏差导致政策上乏术、工作上乏力，结果出现了“守着金山讨饭吃”的现象。另一方面，有些地方对农村人才队伍建设缺乏足够的重视，对人才的培养缺乏前瞻性和长期性。人才培养不是以人为本，而是以事为本，带有明显的功利倾向，或为了推广和普及农村实用科学技术，或出于培养农村党员和村级后备干部，有的甚至仅仅是为了完成培训任务，缺乏加快农村人才队伍建设的责任感和使命感。 　　第三，经费短缺造成职业技术培训相对滞后。尽管农村逐年加大对劳动力转移培训的投入，但每人100元～200元的补助标准还是偏低，使农民不能真正学到想学的技能，有的甚至根本就不敢参加培训。乡镇培训机构大多只能开展有限的简单培训，一些农民需求量大的培训工种，如驾驶、电焊等，在乡镇根本开展不了，培训内容不符合农民的培训需求，对农民缺乏吸引力。农民进城培训，食宿费、交通费又是一笔不小的支出，严重影响农民参加培训的积极性。 　　第四，农村留守人员素