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浅析地勘单位产权制度改革中存在问题及对策 　　摘要：随着经济发展速度的不断加快，地勘单位在发展过程中面临越来越严峻的挑战，同时也面临艰巨的改革任务。产权制度改革作为一项重要的改革内容，对地勘单位实现可持续发展具有重要意义。加强对地勘单位产权制度改革过程中存在的相关问题进行全面分析，以实际情况作为依据，制定具有针对的措施进行积极应对，只有这样才能促进产权制度改革取得良好成效。 　　关键词：地勘单位 产权制度 改革 　　与事业单位、国有企业一样，地勘单位在改革和发展过程中不断取得重大成就，其为国家经济的发展、社会的进步作出了巨大贡献。但受形成、运营过程中存在特点的影响，地勘单位在实施产权制度改革过程还普遍存在体制缺乏科学性、经济成份单一、经济效益差、管理工作薄弱、事企职能混淆、缺乏创新动力、体制僵化，职工缺乏工作热情等诸多问题。这些问题的存在对产权制度改革产生阻碍作用，严重制约地勘单位的快速发展，进而影响到国家地质调查工作的有效进行。因此，加强对地勘单位产权制度改革过程中存在的相关问题进行深入研究，进而采取有效措施进行积极应对，将进一步促进地勘单位实现可持续发展。 　　一、地勘单位产权制度改革现状 　　（一）体制缺乏科学性 　　在地勘单位中，体制缺乏科学性主要表现在以下两个方面：首先，地质勘查工作体制改革的力度和深度不够。虽然综合性的地勘单位产业通常涉及了地质勘查、岩芯钻探、矿业开发、工勘施工、测量等多个产业，从一定程度上改变了产业结构，但是工作体制未能得到有效改善。多数地勘单位所实施的地质勘查主业工作还是国家下达的计划，国家财政拨款的经费，地勘单位仅是按照项目和计划开展并完成相关地质工作。其次，随着生态文明的建设，矿业开发、岩芯钻探 　　工勘施工等工作市场化的程度越来越高，现有的经济体制使用的依然是过去计划经济条件的体制和运作方式，已经无法适应市场经济发展需求。 　　（二）经济成份单一，经济效益差 　　地勘单位经济成份存在较为明显的单一性，企、事、政三者的职责相互混淆，难以分清。地勘单位在发展过程中的经济成份几乎全部为国有。因经营机制、企业制度存在的缺陷，导致地勘单位普遍存在企、事混合运行的状态，政、企职责未能得到明确。此外，多数地勘单位起点低、资产结构缺乏合理性、规模小、先进设备技术较为缺乏、工作队伍整体水平和能力低等导致地勘单位经济效益无法得到有效提升，产权制度改革无法深入实施。 　　（三）注重增长速度，管理工作薄弱 　　地勘单位的发展实践证明以往热衷于经济总量规模扩张的老路已经走到尽头，现实倒逼我们走内涵提升质量的新路子，要求我们要从注重增长速度转变到注重发展质量上来，将增速调整保持在一个“合理区间”，腾出更多的空间和资源，调结构，转方式，增强地勘经济可持续发展能力。目前，多数地勘单位均普遍存在管理水平低，工作效率差等问题。导致这种问题出现的原因主要表现为：首先，经营者的思想观念较为陈旧，多数单位在发展过程中仍沿用以改代管、以包代管、忽视等管理理念，经营者在管理过程中忽视市场营销管理，或者是外部环境将管理工作中存在的相关问题进行掩盖。其次，管理制度缺乏完善性，相关基础管理工作效率和质量水平较低。资产管理、财务管理、质量管理均普遍缺乏科学合理的管理体制，单位缺乏健全、完善的管理和监督体系，进而导致具体管理工作无章可循，或者有章不循等现象发生。 　　（四）事企模式混合，缺乏创新动力 　　多数的地勘单位是事业单位的身份，因财政的差额拨款采取企业管理的模式进行运营。作为主业的地质找矿工作的实施主要依赖于找矿队伍的专业技术水平和科技能力。随着地勘行业发展速度的不断加快，矿产资源不断减少，地表矿产存在数量已经很少。因此在地质找矿工作过程中，“攻深探盲”已经成为一个新的突破口。地勘单位想要有效地将这个突破口攻破就必须转变理念，将经验找矿转变为科技找矿。生存危机是促进创新行为出现的重要动力。地勘单位处于事企混合的状态时，相关科研及勘查任务主要为上级下达，工作经费主要来源于财政支付，地勘单位无需创新和提高自身能力便可得到相关项目和资金。在这种发展模式中，地勘单位缺乏生存危机，进而也就缺乏创新动力。 　　（五）经济的新常态下，职工缺乏工作热情 　　受全球经济增长缓慢的影响，我国经济也已进入增长速度换挡期，全国矿业发展势头放缓，矿业经济遭遇“寒流”，回暖尚需时日，目前地勘行业经济发展也已进入发展新常态：一是矿产勘查投资在下滑，地勘单位过去赖以生存的技术服务市场竞争更加激烈，盈利能力在下降。我国矿产勘查投入自前年以来持续下滑，有些省份对矿产勘查的财政投入接近于“零状态”。二是生态省建设促使财政投资回归公益，矿权运作回归理性，而矿权经营难的问题在短时间内难以解决。三是地勘单位正处于既要谋发展，又要抓规范的阶段，面对的