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河套地区产业结构演变及小麦产业现状思考 　　【摘要】“黄河百害，唯富一套”，河套地区地势平坦，土壤肥沃，依托发达的黄河灌溉系统，被冠以“塞外米粮仓”。农牧业曾是河套地区的主导产业，改革开放以来，河套地区产业结构发生了较大的变化，小麦产业在不断萎缩。文章通过对地区产业结构和小麦产业的现状进行分析研究，提出促进小麦产业健康持续发展的政策建议。 　　【关键词】河套地区；产业结构；演变；小麦产业 　　河套位于在北纬40°13′-42°28′，东经105°12′-109°53′之间，是黄河中上游两岸的平原、高原地区，又称河套灌。历代均以水草丰美著称，有“黄河百害，唯富一套”的说法。1949年后，“河套”一词的外延逐步缩小，演变为仅指境内的河套地区，按行政区域命名为“巴彦淖尔市”（以下简称“巴市”）。 　　巴市依托得天??厚的地理优势，曾经在很长一段时间内以第一产业为主导产业，故有塞外米粮仓之称。而昼夜温差大、光照时间长，使得河套小麦产量高，品质好，是我国重要的优质小麦产地。但是近年来，河套地区的小麦种植面积却不断下降。本文以巴彦淖尔为例，以产业结构的演变为先导，分析河套地区产业结构演变和小麦产业的变化及对策。 　　一、巴市社会经济及产业结构发展状况 　　截止2016年底，巴市人口达到168.32万人，其中城镇人口89.93，比重为53.4%，乡村人口78.39，比重为46.6%；全市生产总值达到915.4亿元，人均GDP达到53066元：上半年城市居民可支配收入为13041元，农村居民可支配收入为5794元。三次产业的比例为17.3：50.6：32.1，其中，第一、二、三产业实现增加值分别为158.1亿元、463.4亿元和293.8亿元。 　　（一）河套地区三次产业结构 　　2007年到2016年期间三次产业的比例如下： 　　从图1可见，第一产业从2000年占比39%，逐年下降至2016年的17.3%；第二产业从2000年占比25.8%，2002年达到最高年占比58.9%，到2016年回落至50.6%：第三产业一直处于一、二产业之间，先低后扬，2016年的占比达32.1%。 　　（二）河套地区的农作物结构 　　河套地区农作物主要由三部分构成：粮食作物、经济作物和耕地内种苜蓿草等饲料作物。从图2可见，2007年―2015年粮食作物的种植面积均略高于经济作物，只有2016年经济作物的种植面积高于粮食等作物，占用耕地种植的苜蓿草等饲料作物占比均非常低。按10年平均三者的种植面积占比约为：粮食作物：经济作物：饲料草=51.1：46.6：2.3。 　　（三）河套地区粮食农作物的结构 　　河套地区粮食作物主要是小麦和玉米。从图3可见，2007年―2016年间，除2009年小麦的种植面积略大于玉米外，其余年份，小麦的种植面积均小于玉米，且两者种植面积差距越来越大，甚至在2015年玉米种植面积达到小麦的3.6倍：杂粮等其他粮食作物种植比例非常低。 　　二、巴市产业结构的演变 　　（一）第二产业逐渐成为巴市主导产业 　　结合历史数据和图4对巴市产业结构纵向分析，巴市的产业结构的变化经历了相对较漫长的过程，产业结构转换相对较慢。1988年第一产业占地区生产总值的比重在考察的年份中基本占有绝对大的比重，1988年―2016年期间其比重明显下降，并且所占比例已经开始小于二、三产业的比重：第二产业的发展迅速，在2012年最高达到58.9%，之后虽然下降，但其所占地区生产总值比例也超过50%；而第三产业发展相对缓慢，呈波浪式，2012年又一次成为增长的拐点。整体产业结构从“一、二、三”变为“二、三、一”型，即由农业主导型向工业主导型转变。 　　（二）种植结构单一，是典型的粮经二元结构 　　通过图5各农作物的播种面积结构，可反映农业内部结构。巴市种植业结构单一，传统农业的特征明显。在被考察的年份中，除2016年外，粮食作物的播种面积在总播种面积中占绝对比重，均超过50%占主导地位。但总体而言，粮食作物和经济作物的播种面积的比重之和超过95%，是典型的粮经二元结构。（三）玉米逐渐成为巴市占主导地位的第一大粮食作物 　　通过图6可以看出，在被考察的年份中，小麦和玉米的播种面积从相差无几，到悬殊56.5%，且玉米的播种面积远超过50%，甚至近60%，逐渐占居粮食作物的主导地位，玉米成为巴市第一大粮食作物，而小麦的占比大幅度萎缩。 　　三、巴市产业结构的巨大变化之一――小麦产业结构下滑 　　纵观巴市产业结构的发展演变，产业结构不断优化，人均GDP逐年增加，但河套地区特色、优质的小麦产业却在大幅度减产。 　　习近平总书记在十九大报告中提出，全面建成小康社会，要坚定创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略：要坚持农业农村优先