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对我国经济转型中财税法定位几点思考 　　摘 要：1978年改革以来，随着我国经济体制的重大转变，在经济总体水平上实现逐步提高，然而由于市场自身的缺陷，出现了缺乏活力、贫富差距较大等问题。当前，作为经济转型的重要阶段，财税法是经济法的龙头法，并且关系到国家运作以及发展方向等重要问题。基于此，本文从财税法的形成、发展入手，从公共、法治、民主三方面探究经济转型视野下财税法的定位和作用。 　　关键词：经济转型；财税法；公共；法治；民主 　　中图分类号：D922.2 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）07-126 -03 　　一、引言 　　改革开放以来，我国经济体制发生了重大转变，国家治理的发展方向也会随之改变。在体制转型和发展方向转换相结合的双重转型道路上 ，财税法发挥着其关键性作用，整个国家的运行都离不开它，国家凭借财政的经济职能对经济指导的调控作用，同时可以实现资源配置的合理优化，国家治理的长治久安。财税法作为市场经济背景下，国家宏观调控的法律手段，有效地对市场经济运行作出合理干预。从推进经济体制改革这一方面看，财税法学更加注重财政运行的法律手段，并且特别强调法治背景下的民主，将法治与民主有机结合于公共财税的法律制度。所以，财税法既是我国经济体制改革的突破口，更是民主法治的成果。 　　财税法既是治理国家的法律手段，同时也可以保障国家的物质财富，并且可以推动市场经济往更好更快的方向发展。因此，我们需要将财税法作为重中之重，它不仅是纳税人的保护之法，也是可以用来保障收入分配，调整纳税人与立法机关、行政机关以及中央与地方的财产关系。要将“权利制衡、维护人权、公平正义、民主参与以及财政自治”的理念贯穿于上述三大关系冲突的解决之中。在研究财税法在我国的地位时，更是要从公共、法治、民主多方面研究。 　　二、我国财税法的历史发展 　　（一）我国财税法形成的历史依据 　　自古到今，财税法与国家的政治形态息息相关。在我国古代，国家被当作封建君主的所有物，当时所有的百姓都要向国家也就是封建君主上缴赋税，赋税也就相当于如今的税收，可以说当时的税收是完全不受法律约束、不存在任何公平性的，税收不受任何法律的监管，赋税的数额也仅凭借封建统治阶级的“金口玉言”。不过，尽管税赋不存在法律约束性，但君主也会将所有的税赋用来办理公共事务：比如架桥、修路等，君主通过赋税获得大量财产，但并没有独自私吞这些财产，而是将这些财产取之于民、用之于民，并且都相应的形成规章制度，这些都是日后税收制度的雏形。 　　到资本主义时期，民主的思想日益高涨，人们主张人生而平等自由，这是新兴资产阶级主动向封建君主发出挑战，新兴资产阶级不满足于在封建君主绝对权威下的苟延残喘，他们开始要掌握自己的命运，与封建皇权作斗争，于是新兴资产阶级开始追求税收权力的掌握，要从封建君主手中夺回税收大权，因为新兴资产阶级清晰地明白，税收大权乃是国家命脉，拥有税收大权也就是获得了统治国家、百姓的最有力武器，显然这是新兴资产阶级对君主?Ｖ迫?利的挑战，同时也将税收的概念更加深入人心，为接下来财税制度改革打下基础。 　　到了计划经济时代，国家对各项资源进行合理分配，财税政策更是计划经济体制下国家进行计划分配的重要手段。后来进入社会主义市场经济时期，财税法的作用也发生了明显改变，先前，人们有了财产便会上交国家或是上交集体，整个社会私有财产的概念都比较模糊，财税法的应用使得国家财产与个人财产有所区分，税收作为国家收入的来源更多地用于公共事务。由此可见，财税法的作用随着国家体制的变化也在日趋完善。 　　（二）财税法在当今社会的发展 　　财税法制随着社会形态的转变而发生变化，但同时，财税法反过来可以推动我国经济模式的转型乃至体制的完善，财税法是我国最重要的民生法，关系到每个人的生活。财税法作为一部法律，发挥了对社会的监管作用，它是钱袋子的法律，是规范政府收支行为的法律。财税法的本质是公共财产法，所以在当今社会进程中，对财税法的应用应当更加完善。 　　随着经济转型的同时，人们对税收的认识也是更加清楚深刻。税收财产为政府所用，但并非政府的财产，而是政府基于公共性征集纳税人的赋税金额集合化的私人财产，实际上其本质是“公共财产”，是受宪法以及财税法约束的。从纳税人立场出发，将税法作为控制政府公共财产权、保护私人财产权的法律。 　　在过去，社会上有一种观念，认为依法治税就是征税机关要按照法律来征税，税法是政府单方面用来管理纳税人的法律。而在国家治理法治社会背景下，政府的一切权力来自人民，市场主体“法无禁止即可为”，政府部门“法无授权不可为”，财税法由单向管理纳税人的理念向规范、监督政府税权转变。国家财税作为一种公共财产，税收源于纳税人，最终也服务于纳税人，体现纳税人意志，也反映公共