对我国职业培训改革思考.docVIP

对我国职业培训改革思考 　　摘 要：本文总结了我国职业培训的发展特点，并针对存在的主要问题提出了发展与改革的思路。?? 　　关键词：职业培训 主要问题 改革?オ? 　　 　　一、我国职业培训的发展历程及特点?? 　　 　　从我国职业培训的发展看，主要有以下几个特点：?? 　　1、形成了完整的职业培训体系?? 　　经过近几十年的发展，我国已经形成了完整的职业培训体系，它包括三个部分，第一部分是由职业分类、职业需求预测、职业技能标准制定、职业培训、职业技能鉴定、职业指导、职业技能竞赛等组成的职业培训工作体系；第二部分是由职业培训机构、职业技能鉴定与职业资格认证机构、职业推介机构组成的职业培训运行体系；第三部分是针对培训机构与技能鉴定机构的举办、审核、监督、评估，对全国和地方的培训方向予以指导，制定出台与培训和技能鉴定工作相关政策法规的服务管理体系。?? 　　2、建立了多体制、多层次、多类别的培训机构 ?? 　　我国职业培训机构主要包括对社会实施职业培训的技工学校、职业高中、高职院校，以及就业训练中心、民办职业培训机构、中外合作办职业培训机构、企业培训机构等。?? 　　根据2007年的统计数字，截止到2006年底，全国有技工学校、职业高中近二千九百余所，高职院校一千一百余所，就业训练中心三千二百余所，民办职业培训机构两万一千余所，企业培训机构二万多所。?? 　　这些培训机构，培训内容涉及到不同职业资格等级的操作技能培训、国内外相关证书的认证培训，培训领域涉及到农林渔牧业、制造业、低端与高端服务业。?? 　　3、系统实施了对我国国民经济及社会稳定产生重大影响的培训工程?? 　　我国系统实施了一系列多我国经济有影响的培训工程，例如，从1998年开始，劳动保障部已先后组织实施了“再就业培训工程”，即两期“三年千万”再就业培训计；1999年开始的劳动预备制培训工程，使农村劳动者提高职业技能后实现转移就业，成为合格的城市产业工人；2003年，启动高技能人才培训工程，劳动部颁发《三年五十万新技师培养计划》，2005年推出新技师培训带动计划，提出在完成《三年五十万新技师培养计划》的基础上，力争“十一五”期间在全国培养新技师和高级技师190万名，培养高级技工700万名，使高技能人才占技能劳动者比例由20％提高到25％以上……在这中间还一直贯穿创业培训工程――1998至2005年，全国共组织160万人参加创业培训，培训后创业成功率平均达到50%，并开发了一批新的就业岗位，发挥了积极的就业倍增效应，基本走出了一条以培训促创业、以创业促就业的新路；职业技能鉴定工程――从1993年劳动部颁布了我国《职业技能鉴定规定》到1994年劳动部、人事部共同颁布了我国《职业资格证书规定》，逐步形成了我国完整的职业资格鉴定政策体系；就业引导与服务工程――从1999年，劳动保障部在全国100个城市启动劳动力市场“三化”（科学化、规范化、现代化）建设工作……总之，这一系列的培训工程为提升我国的整体职业素质起到了重要的作用。?? 　　4、科学制定了系列职业培训政策?? 　　二十余年来，我国职业培训取得显著成果与我国成功实施的职业培训政策密切相关，我国先后出台了一系列的培训政策，像第一层面的通过国家法律条文的形式确立指导思想和方针大略，例如劳动法、工会法、企业法、公司法、教育法、就业促进法、劳动合同法、民办教育促进法、职业教育法等，主要解决在职业培训这项关系到国家切身利益的大政之下，谁应该做什么的问题；第二层面是中共中央、国务院依照法律颁布的《决定》或《意见》，与职业培训相关的《决定》与《意见》，例如2002年国务院颁布的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、2006年中共中央国务院共同颁发的《关于进一步加强高技能人才工作的意见》等，指导了一段时期职业培训的工作方向、工作目标、工作原则和工作方法；第三层面是国务院下属机构劳动保障部、教育部等与职业培训相关的主管部门根据中共中央、国务院的《决定》或《意见》，在法律许可的范围内制定的《规定》、《条例》、《办法》、《意见》、《通知》等，主要是针对具体时期、具体问题从宏观层面上提出的操作规范；培训政策的第四个层面是地方政府相关主管部门按照国家法律，中共中央、国务院的及其下属机构制定的《决定》、《意见》、《规定》、《条例》等制定的地方法规或职业培训实施细则等。――这四个层面的相关法律政策有效保障了我们职业培训工程的顺利进行。?オ? 　　 　　二、我国职业培训面临的主要问题 ?? 　　 　　尽管我国的职业培训工作取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在如下几个方面：?? 　　1、劳动者技能水平普遍底下，职业培训的规模、等级与培训需求不相适应。 ?? 　　2、职业培训以就业为导向的机制