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对教育合同订立过程中学校和学生各行为性质分析 　　[摘 要]运用合同法的一般原理，分析认为学校发布招生信息是要约邀请，学生报考是要约邀请，学校录取并发放录取通知书是要约，学生入学报到是承诺。教育合同是由学校和学生的要约和承诺行为构成的一个合意的过程，对各个阶段学校和学生的行为性质的定性，对确定不同阶段中学校和学生的权利义务关系有着重要的作用。 　　[关键词]教育合同 要约 要约邀请 承诺 　　 　　高考考生被录取后不报到已经不是个别现象，有的考生是因为填报志愿的时候与家庭成员意见不一而违心填报了自己不喜欢的志愿，有的考生是因为估分失误填报的志愿过低而不愿吃亏，有的考生则是被录取后又觉得报考的学校条件不甚理想，这些原因都造成考生被录取后不去报到的情况发生。由于近年来高校招生计划不断增加和自由选择上大学的宽松政策出台，高校报到率也随之逐年下滑。这一方面使高校招生数缺额，打乱了高等院校正常教学安排，直接造成教育资源的闲置和浪费，另一方面也影响了其他考生进入高校学习的机会。针对近年一些高校或地区报到率低的情况，很多地区开始出台政策应对，一些地方做出规定：对录取后不到学校报到的考生，其不报到的情况将被记入考生电子档案，若考生下一年参加高考供下一年度院校录取时参考。有些地区甚至规定考生被录取后不报到的将被取消来年录取资格。针对这一现象，有评论称“这是一种单方的毁约行为”。 这里所说的“单方的毁约行为”大致可以等同于合同法理论上的违约行为，考生被录取后不去报到的行为到底是不是构成违约行为，要看学校和学生之间是否存在合同关系。 　　招生录取的整个过程，一般被认为是学校和学生订立教育合同的过程，在这个过程中，学校和学生是平等的民事主体关系。合同的缔约是一个反复磋商的过程，教育合同也不例外。在我国的实践中，学校和学生之间缔结教育合同的过程通常被划分为：学校发布招生信息、学生报考、学校招生录取并发放录取通知书和学生入学报到四个阶段。在合同法理论上，合同的缔结过程是由要约和承诺两部分组成。对各个阶段学校和学生的行为性质的定性，对分析不同阶段中学校和学生的权利义务关系，尤其是在判断是否存在违约行为有十分重要的意义。 　　一、学校发布招生信息的行为 　　在学校招生领域中也同样存在着竞争，多数学校都会通过电视、广播、网络、报纸、杂志等各种途径发布招生信息，以吸引考生报名。对于学校发布招生信息的行为，主要的争论在于它属于要约还是要约邀请。要约是指一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。要约需要具备的要件是：要约必须是特定人所为的意思表示，必须向要约相对人发出，必须具有缔结合同的目的，内容必须具体确定完整，必须表明要约人在得到承诺时即受其约束的意旨。要约一经生效，要约人即受到要约的拘束，不得撤回、随意撤销或对要约加以限制、变更和扩张。而要约邀请是指要约邀请又称要约引诱，是指希望他人向自己发出要约的意思表示。它是一种事实行为，对发布人不产生要约的拘束力。一般情况下，学校发布招生信息的行为，被认为和普通的广告一样，是要约邀请。因为，首先，要约是向特定的当事人发出的，而学校发布招生信息是向所有的考生发出的，针对的是整个参加高考的考生群体，对象并不具有特定性；第二，要约要求要具有缔结合同的目的，而学校在发布招生信息的时候，仅仅是希望考生在填报志愿时选择该校，并不具有直接缔结合同的目的；第三，要约要求内容必须完整确定，一般的理解是要约具备未来合同的主要内容，但是学校的招生信息的发布中，通常只是对学校的基本情况、专业设置、招生人数、报考资格等事项进行概括说明，并没有详细确定学生未来将与学校之间订立的合同的具体内容，如就读专业、学费、学制和入学后的基本待遇等等。因此，学校发布招生信息的行为一般被认为是要约邀请。 　　二、学生报考的行为 　　对于考生的报考行为是要约还是承诺，有不同的理解。有学者认为，应将招生录取过程拆分为两个独立的合同，学校发布招生广告和学生报考的行为构成教育合同的预约合同，学校发出录取通知书和学生入学报到行为构成教育合同的本合同，如果将学校发布招生信息的行为当作是预约合同的要约，学生的报考行为就是预约合同的承诺。也有学者认为，学生的报考行为是教育合同订立过程中的要约，其完全符合要约的性质。本文认为学生的报考行为应当属于要约邀请，并不具备要约的全部要件。因为，首先，从主观方面来讲，学生的报考行为具有希望报考学校向自己提出订立教育合同的意思表示，学生在报考的时候并没有想要将自己置于一旦对方（学校）承诺，合同即告成立的地位，而是希望自己可以选择是否接收对方的要约；其次，从内容上来看，学生在报考的时候，往往都是处在教育信息相对匮乏的一方，其报考时通常无法具体的确定申请内容，如专业等等，他可能报考了多个