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对教育市场化改革思考 　　教育市场化已成为社会广泛争论的话题#65377;教育市场化可以扩大学生的选择权,实现教育资源的优化配置#65377;同时,教育的公益性本质要求:教育市场化应有合理边界,首先要处理好公平与效率的关系#65377;缘此,必须在政府主导下通过积极的社会力量参与及有效的市场化机制选择,激发公平竞争,促使学校不断提高教学质量#65377; 　　[关键词]教育市场化;公平与效率;社会力量办学 　　[中图分类号]G40-011 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2006)08-0221-03 　　简 敏(1968―),女,四川雅安人,法学硕士,西南政法大学政治文明与地方治理研究中心副研究员#65377;(重庆 400031) 　　 　　一#65380;关于教育市场化的论争 　　 　　当下人们对教育改革过程中出现的教育市场化现象有着不同的解读#65377;主张教育市场化的观点认为:在市场经济条件下,市场对资源的配置和利用起基础和主导作用#65377;教育市场化可以有效地引导教育服务的供给和需求关系,缓解教育经费短缺矛盾;学校不再按照国家指定的招生计划招生,根据社会发展要求和市场需求,调整专业设置#65380;课程结构,更好的促进教育和劳动市场相结合,促进科研成果的转化#65377;在教育垄断的条件下,学校有固定的生源和稳定的经费来源,教育质量的好坏很少影响到它的发展,甚至有些教育质量不高的学校获得的资源和财政支持更多#65377;在市场竞争条件下,各学校将不得不为了学校的存续和发展而不断提供各种多样化#65380;高质量的教育服务,满足学生和社会的需求,努力提高学校的知名度和美誉度#65377;也有相当一部分人对教育市场化改革的后果表示了强烈的担忧和置疑#65377;中国人民大学校长纪宝成在《人民日报》上发表文章认为,教育是一种特殊产业#65380;特殊社会产品,企业和学校在价值目标上有本质的区别,教育的市场化会影响到教育的社会属性,还会对教育功能和性质产生扭曲和异化[1]#65377;譬如:政府假市场化之名减少财政投入#65380;学校乱收费#65380;国有中小学名校的变相出售#65380;非法改制等等#65377;为此,就必须为公立学,保证教育不为任何特定社会集团或社会阶层的利益所左右#65377;此外,一些反对教育市场化的学者认为,教育市场化造成了很多负面影响,不利于人的全面发展,不利于哲学社会科学的发展,破坏了教育的公平性,会导致更大的贫富差距#65377;[2] 　　其实,市场化是在市场理念指导下,发挥市场机制和市场工具的作用,是政府公共管理中的经济方法#65377;我们应看到教育市场化对我国教育发展的借鉴作用,同时也要用批判的眼光审视其弊端,在实践中尽量把市场化中出现的负面效应控制到最小程度#65377;市场化只是一种手段而非目的,目的是提供更个性化的教育机会,更高的教育质量#65377;不可否认,在市场经济的大背景下,教育市场化是不可逆转的趋势#65377;但是,市场化究竟在多大的范围内和多广的程度上推行,却需要我们审慎选择#65377; 　　 　　二#65380;教育市场化的基础 　　 　　教育市场化的理论基础#65377;(1)教育产品的属性#65377;基础教育的发展关乎全民素质的提高,其公益性色彩特别浓,具有纯公共产品的属性,因此,国家必须承担基础教育的责任;另一方面,教育对个人明显的收益,给个人在社会生活中带来收入和社会地位的提高,具有私人物品的性质#65377;特别是在职业教育#65380;高等教育领域中这种私人物品的性质表现得更为明显#65377;当前我国教育中的一个突出问题就是教育资源的有限性与人们对教育需求的增长之间的矛盾#65377;为此,国家鼓励个人或社会力量投资办教育,并允许其取得一定的投资收益和回报#65377;这为私人参与提供公共产品提供了可能#65377;(2)经济学的观点#65377;教育市场化的主张主要源自新古典经济理论#65380;公共选择理论和新制度经济学#65377;新古典经济理论强调社会的进步决定于个人选择的自由,自由市场是参与式民主的唯一机制;公共选择理论则认为福利国家的经费支出并没有缓和贫穷的问题,主要原因是学校不受市场规则的激励和惩处,如果教育向下授权,并且遵循市场规则,则教育经费减少,但教育品质提高;新制度经济学主张教育是一种投资,既需要支付成本又能为个人和社会带来效益#65377;按照市场经济谁受益谁付费的原则,受益各方即受教育者个人和代表社会的政府理所当然地应当支付相应的教育成本,即实行成本分担#65377;所以在非义务教育阶段实行教育成本分担,从而使学生和家长直接参与和影响教育进程是教育市场化的一种体现