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对新形势下企业纪检监察信访工作思考 　　摘要:信访举报工作是纪检监察工作的重要组成部分。企业纪检监察部门要紧紧围绕党和国家工作大局,结合企业实际,不断健全工作机制,切实加强制度建设,运用新科技,重在解决基层群众关心的重点问题。 　　关键词:纪检监察;信访工作;信访举报;信访渠道 　　 　　随着企业改革的逐步深化,企业原有的利益格局引发新的矛盾。如民工与职工抢岗位问题、职工与管理者分配收入差距问题,工资福利、医疗保障及社会保障等方面的矛盾逐渐成为职工信访的热点。如何做好企业的信访工作,把职工群众反映的问题解决在基层,笔者结合自身企业实际和多年从事纪检监察信访工作的实践,就如何加强新形势下企业纪检监察信访工作略做探讨。 　　 　　一、新形势下企业纪检监察信访的特点 　　 　　新形势下企业纪检监察信访工作的内容、对象、特点,并不是孤立存在的,往往是互相联系、互相制约。中国铁建十六局二公司是一个由原来铁道兵转变为国有企业,随着市场经济和企业改革不断深入发展,纪检监察信访工作的内容、形式、对象发生了一些变化,从近年来受理的群众信访件分析,归纳起来其特点有以下几个方面: 　　 　　(一)信访举报内容以反映职工群众切身利益的问题居多 　　举报的动机正逐步向维护自身利益发展。主要反映工资分配、奖金发放、福利待遇等等,可作为案件线索的少。在检举控告中,大多数是控告类信访举报。增大了解决问题的难度。 　　 　　(二)阶段性和周期性比较明显 　　当企业遇到困难的时候,特别是市场萎缩,生产经营不景气,经济效益下滑,职工收入骤然下降以及领导和职工待遇形成较大反差时,群众信访量就增加;相反企业生产经营形势好转,职工工资奖金、劳保福利等基本得到满足时,群众信访量就大幅度下降。 　　 　　(三)以控告分管材料、财务、项目经理的人员为主 　　从近年来受理职工群众的信访件看,被反映的对象主要是手中掌握一定权力的材料、财务人员,一般管理人员比较少。领导人员违纪违法是当前信访举报的重点。 　　 　　(四)多头信访时有发生 　　随着改革的深入及党和国家的现行政策、法规的不断完善,同一企业对同一问题的处理尺度不一,一些当事人对原来已经处理过的结论,又提出了一些新的要求和攀比,连续不断地多方投书上访告状。 　　 　　(五)有越级信访的势头 　　一些信访者不懂得信访的程序,凭个人感情用事,带着“写一封信试试看的心理”,能解决问题当然好,不能解决问题也无妨,只要上级领导知道就行,在这种情况下容易形成越级信访。 　　 　　二、企业纪检监察信访特点形成的原因 　　 　　(一)职工岗位危机 　　中国铁建十六局二公司属于建筑企业,企业发展的快与慢市场发展的健康有直接关系,近年来社会发展对建筑企业有利,但是企业却在市场竞争中有得有失,企业放权给项目经理,而考核的指标又多在经济效益好坏论高低,项目经理为了自己的利益、为了自己的声誉,愿意多用民工而少用职工,因为民工的成本比职工低。这样一来就造成了民工抢职工的饭碗。职工心中有怨,就开始上访。 　　 　　(二)分配不公 　　由于企业为了鼓励项目经理把好关,也为了调动项目经理的工作积极性与创造性,不惜重奖励,并明文实行项目经理负责制,这样项目经理手中权力过大,加上企业在考证项目的机制上不尽完善,没有把对职工工资发放的多少,也作为考证内容,只考证项目对企业交纳多少为准,所以,每年项目经理的收入与职工收入差过几倍甚至几十倍,职工心中不理解,也要上访。 　　 　　(三)企业的注意力转移到效益,忽略了职工的思想工作 　　企业原来把党支部设在工程队,无论职工有什么困难,需要什么帮助,他们都可以随时找到组织,并向组织倾诉。无论他们提出的问题是否能予解决,起码他有诉说的地方,也同样在一定程度上也会得到不同程度的解释。这样一来,他们心中的结儿会少一些。但随着改革的不断深入,企业现在以项目为龙头,以经济为扛杆,以利润为准绳,项目上的主要工作是“钱”、是效益,职工无论心中有什么怨,在项目经理看来这与企业创利润无关,所以就不予理采。这样一来,群众感到有困难找不到组织了,有话没地方说了,心中怨恨越积越多,最终也会上访。 　　 　　(四)部分职工受传统观念的负面影响,法制观念淡薄 　　由于部分职工对普法不重视,或流于形式,加上受传统文化的影响,部分职工群众“告御状”的观念仍然存在,一些信访人有“清官”情结,期盼“清天大老爷”的出现;一些职工群众习惯于通过信访渠道解决诉求,把上访作为解决一切问题的途径。认为只有“告御状”才能解决问题。这在一定程度上为上访现象推波助澜,促使正常上访变成为非正常上访。 　　 　　(五)企业存在无能力落实政策到位问题 　　在由计划经济向市场经济转变的过程中,国有企