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对浙江机电行业遭遇技术性贸易壁垒思考 　　[摘要]随着浙江省对外贸易规模的不断扩大，近年来浙江机电产品出口贸易呈现强劲上升态势，但在出口过程中也遭遇到诸多技术壁垒。首先剖析技术壁垒的经济效应，然后介绍技术壁垒对浙江机电产品出口的影响，接着探讨浙江机电出口行业屡遭国外技术壁垒的原因，最后探讨科学应对国外技术壁垒，扩大浙江机电产品出口的策略。 　　[关键词]技术壁垒 机电行业 出口 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）0320014－01 　　 　　随着贸易竞争的不断深化，各种关税、非关税壁垒层出不穷。而为了维护各国能在一个相对稳定的环境中进行贸易活动，避免不必要的贸易报复，各国都力争通过多边或双边贸易谈判来降低关税，为自己的产品出口创造一个良好的环境。而技术壁垒具有合法性、广泛性、隐蔽性、随意性、扩散性等特性，因此，技术壁垒越来越成为贸易保护主义者手中“有效”的贸易壁垒。 　　 　　一、技术性贸易壁垒的含义及其特征 　　 　　（一）技术型贸易壁垒的含义。所谓贸易技术壁垒是指那些确定工业产品或消费品的某些特性的强制性或非强制性的法规和标准以及检验产品是否符合技术法规和确定产品质量及适用性能的认证、审批和试验程序所形成的贸易障碍。 　　（二）技术壁垒的特征。技术性贸易壁垒具有以下特征：1.合法性：通过颁布技术法规，推行技术标准，实施合格评定程序的手段，来保护国家安全及本国消费者利益，所以技术贸易壁垒有其合理的一面。2.广泛性：技术性贸易壁垒的广泛性在于，现在基本上每个国家无论是发达国家，还是发展中国家都在利用TBT来限制进口，保护本国市场，同时涉及的领域已扩展到卫生、安全、检疫、环保、信息等方面。3.隐蔽性：实质上就是指某些发达国家利用技术的优势借助其自行设定的技术标准，以貌似合法的理由，如以卫生检疫、环保等为借口，阻碍一些国家特别是发展中国家商品进入该市场。4.随意性：根据WTO/TBT第二、三、四条协议的规定“涉及国家安全、防止欺骗，保护人身健康和安全，保护动植物生命和健康，以及环境保护”等五方面，各国可以规定这五方面的技术法规，也可以根据自身特点，如地理、习俗、消费习惯等自主制定与别人不同的技术标准。因此，这种技术标准带有制定者的主观色彩，有很大的随意性。5.扩散性：一旦技术性贸易壁垒产生了影响，就会产生很大的扩散效应，往往容易产生连锁反应，可以从一个行来波及到另一个行业，也可从一个国家扩展到多个国家，甚至全世界。 　　 　　二、浙江机电产品行业遭遇技术壁垒的现状 　　 　　2004年1至7月，浙江机电产品出口达到113.69亿美元，同比增长52.27%，而同期纺织品及服装出口增长比例为30.48%；机电产品出口总额首次超过了纺织品和服装出口两大类之和，稳居浙江出口产品榜首。然而，浙江出口较多的小五金类产品，由于价格低廉、质量水平较低，容易受到国外的技术壁垒限制，主要是在安全和技术差异方面，较为典型的案例有：温州打火机遭遇欧盟CR法案事件以及电动工具出口遭遇欧盟WEEE、ROHS指令事件。 　　 　　三、浙江省机电行业频繁遭遇技术壁垒的原因 　　 　　（一）浙江机电出口产品的总量与结构特征易于遭受国外非关税壁垒措施。商品结构方面浙江出口的机电商品具有很强的价格优势。企业集群的外部经济和外来务工人员低廉的劳动成本构成了浙江劳动密集型产品出口竞争力的决定因素。但同样是企业集群背景下激烈的市场竞争导致浙江出口商品在国际市场上价格不断走低。相对国外产品而言，这将使出口商品的价格优势和市场份额不断扩大，最终引发国外采用非关税壁垒加以限制。 　　（二）浙江的市场秩序与出口秩序尚不规范。浙江的经济发展令人瞩目，但是经济高速增长的背后却隐藏着市场秩序的混乱。客观来看，一些家庭作坊式的生产企业，以次充好或降低产品质量标准等现象；一些机电生产企业为配合进口商逃避关税，低值报关的情况也屡有发生。外贸经营主体数量激增既促进了浙江外贸出口的大发展，但也引发了同业间的低价竞销、恶性竞争现象泛滥。 　　（三）浙江机电出口商品技术与质量水平不高。浙江机电商品多为劳动密集型的轻工产品和高新技术含量偏少的机电产品，出口中间产品多，技术水平低；定牌加工多，自创品牌少。同时不少浙江机电商品采用的标准低于国际标准，我国相关检验检测机构的设备陈旧、技术落后也制约了浙江机电出口商品技术和质量水平拼的提高。 　　（四）机电生产企业应对非关税壁垒的意识不强，能力不足。在应对非关税壁垒方面，浙江企业普遍存在认识与能力不足，意愿与主动性不强的问题。这些现象说明脱胎于“民营经济”的浙江企业，对国际市场的运作规则、国际市场存在的风险因素仍缺乏有效的应对意识与应对能力。此外，在应对非关税壁垒过程中，