小区配套幼儿园所获政府支持现状调查与思考.docVIP

小区配套幼儿园所获政府支持现状调查与思考 　　【摘要】采用问卷法与访谈法，对湖北省武汉市3个区小区配套幼儿园获得政府支持的现状进行了调查，发现各区政府主要是从政策、资金、人员、基础设施、园所管理等方面对其加以支持的，且支持方式多元。进一步分析发现，各区政府对小区配套幼儿园的支持存在支持力度不均衡、支持方式单一、部门协调乏力、支持有效性不足等问题。研究者据此认为，政府应转变支持理念、细化支持方式、强化部门协调、建立健全督导问责制度，以改善支持质量。 　　【关键词】政府支持；小区配套幼儿园；学前教育 　　【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2017）11-0029-06 　　《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称“国十条”）针对城镇学前教育资源不足的现状，提出了“城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园，新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用”〔1〕的发展思路。为此，各省区市纷纷出台专门性文件或在学前教育三年行动计划中规定，要将小区配套幼儿园作为扩大学前教育资源的重要措施，一时全国各地掀起了小区配套幼儿园的建设热潮。那么，当下小区配套幼儿园获得政府支持的?F状如何？可推广的经验或亟需解决的问题有哪些？本研究以2012年1月出台了相关政策以支持小区配套幼儿园建设的武汉市为例，对小区配套幼儿园获得政府支持的现状进行了调查，并在深入分析的基础上提出了若干建议。 　　一、研究方法 　　（一）研究对象 　　本研究采用问卷法和访谈法。研究者从武汉市七大中心城区随机抽取J、H、Y三个区，再从这三个区分别随机选取1所公办和1所普惠性民办小区配套幼儿园①，共6所幼儿园为调查样本（详见表1）。调查对象是幼儿园教师和家长。研究者向上述6所幼儿园中各随机选取的10名教师、10位家长（共60名教师、60位家长）发放问卷。为印证问卷调查结果，研究者又对三个区的5名政府工作人员和6所幼儿园园长进行了访谈。 　　（二）研究工具 　　本研究采用自编的两份问卷和两份访谈提纲为调查工具。两份问卷分别为《幼儿园教师对小区配套幼儿园获得政府支持的满意度调查问卷》（简称《教师问卷》）和《家长对小区配套幼儿园获得政府支持的满意度调查问卷》（简称《家长问卷》）。除基本信息外，两份问卷的题项均采用Likert5级评分法，从1到5分别为“很不满意”“不满意”“一般满意”“比较满意”“非常满意”。得分越高，表示满意度越高。《教师问卷》包括基本信息和园所基础设施、教育教学、薪资待遇满意度四部分内容，《家长问卷》包括基本信息和园所基础设施、师资水平、园所教育教学、收费满意度四部分内容。《教师问卷》和《家长问卷》的Cronbach’α系数分别为0.904、0.827，表明两份问卷均具有良好的内部一致性信度。两份访谈提纲分别是针对政府工作人员和幼儿园园长的。数据采用SPSS19.0进行统计分析。 　　二、研究结果与分析 　　（一）小区配套幼儿园获得政府支持的现状 　　通过对武汉市三个区的小区配套幼儿园获得政府支持的现状进行分析，发现三个区在支持小区配套幼儿园的发展方面呈现“分阶段、多元化、有侧重”的特点。例如，在规划阶段，政府主要给予政策支持；在建设与移交阶段，政府主要给予政策和人员支持；在使用阶段，政府主要给予政策、人员、资金和基础设施支持；在运营阶段，政府主要给予政策、人员、资金和园所管理支持。 　　1.政策支持 　　武汉市政府在贯彻落实“国十条”及《湖北省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见》的背景下，出台了《武汉市人民政府关于加强我市住宅区配套幼儿园建设和管理意见》，规定了各相关部门在支持小区配套幼儿园发展方面的职责。三个区在国家、省、市政策引导下，结合各区学前教育三年行动计划，引导、规范、支持小区配套幼儿园的举办与发展。具体政策的共性特点为：一方面要求加强对住宅区配套幼儿园规划、建设、移交、举办及回收、补建等过程的督办，凡是申报开发小区的一律按规定配建幼儿园，房管部分根据小区配套幼儿园规划方案出具协审意见函，并与开发商签订协议约定双方职责。另一方面对未建、未移交配套幼儿园的开发商予以备案，以限制其下次开发。三个区小区配套幼儿园获得政府政策支持的效果见表2。 　　2.资金支持 　　（1）对园所的资金支持 　　根据支持目的的不同，三个区的区政府对园所的资金支持可分为基本办园条件支持和奖励性支持两类。基本办园条件支持是针对小区配套幼儿园在开办之初和运行过程中面临的资金短缺问题而予以的支持，具体做法是区政府以招投标的形式采购园所玩教具设施设备，并配备给各小区配套幼儿园，以帮助幼儿园形成基本的办学能力。奖励性支持是区政府参照武汉市