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对第三部门在构建群众性多元化体育服务体系作用思考 　　摘要：第三部门是指除政府和企业之外的组织或部门。群众性多元化体育服务体系的构建是现阶段我国社会需要解决的问题，第三部门的兴起和参与社会公共事业建设对于构建群众性多元化体育服务体系将带来积极的影响。第三部门能够解决因为社会经济体制改革所带来的一系列社会公共服务问题，其中群众体育服务也是问题之一。第三部门的引入为更好地构建群众性多元化体育服务体系带来了机遇，必将在群众体育事业中产生积极的作用。 　　关键词： 第三部门；非营利组织；群众体育；体育服务体系 　　中图分类号： G812.4文章编号：1009-783X(2006)06-0093-03文献标识码： A 　　 　　随着世界经济全球化、政治民主化的发展，我国政治经济体制的深化改革和加入WTO，以及社会主义市场经济的逐步建立，我国的社会、政治、经济、文化和体育等诸多领域发生着深刻变化。原有的政治化、行政化、一体化的社会逐步过渡到开放化、市场化和多元化的新型社会。在过去政府统得过死，垄断了社会公共服务和社会管理，随之代替的是在政治经济体制改革的背景下，我国社会走向自我服务、自我管理的多元化的治理模式。中国由一个政府高度集权的“大政府、小社会”逐步走向由政府部门、经济营利部门、社会第三部门等共同发展的“小政府、大社会”［1］。政府职能的转变使许多原来由政府包办的社会福利和公益事业向民间组织和非政府转变，群众性体育公共服务也在社会转型中，适应社会的变革，积极寻求体育公共服务新的供给途径。第三部门在这场变革中扮演着不可替代的角色，对于在改革中由于“政府缺位、市场失灵”造成社会服务的缺陷有积极的弥补和协调作用，将成为群众性体育服务产品新的供给方，对我国构建群众性多元化服务体系有着建设性的作用。本文探讨在社会第三部门广泛发展的前提下，寻找一条在社会转型时期构建群众性多元化服务体系的新途径。 　　 　　1第三部门的基本涵义 　　 　　“第三部门”（Third sector）这个概念最早由美国学者Levitt于1973年提出的。与其相近的可以相互替换的概念有：非政府组织（NGO）、公民社会（civil society）、志愿组织（voluntary organization）、慈善组织（charitable organiz-ation）、公共利益组织（public interest organization）、社会企业（social enterprise）等［2］。根据联合国宪章第71条的定义，第三部门及非营利组织是指在国际范围内从事非营利性活动的政府以外的所有组织，其中包括各种慈善机构、援助组织、青少年团体、学会、合作协会、经营者协会等［3］。结合我国情况将中国的第三部门定义为：不以营利为目的且具有正式的组织形式、属于非政府体系的社会组织,它们具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性，但不一定要完全满足前面几项要求，还需要对这些组织进行客观而动态的观察［4］。一般来说，社会组织可以分为政府组织、营利组织、第三部门（非营利组织）三大类别，它们分别是政治、经济和社会领域的主要组织代表形式。第三部门是指介于政府和企业之间的部门组织，它既不归属于政府公共部门，也不归属于市场经济部门，但分别与这两个部门组织有着千丝万缕的联系。 　　第三部门跟政府公共部门和市场经济部门相比有着自己独特的特点。根据约翰?霍普金斯大学Lester M.Salamon教授的定义，认为第三部门以及其它的非营利组织都具有以下七个属性：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性和非宗教性。我国学者王绍光从十个方面归纳了第三部门的特征：非营利性、中立性、自立性、使命感、多样性、专业性、灵活性、开创性、参与性、低成本［5］。 　　 　　2群众性多元化体育服务体系 　　 　　2.1群众性多元化体育服务体系的提出 　　在2000年圆满完成《全民健身计划纲要》第一期工程，我国群众体育工作取得巨大进步。2002年，中央8号文件《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》明确提出：“大力推进全民健身计划，构建群众性多元化体育服务体系”的任务；2002年11月，党的十六大报告中提出：“要在本世纪头二十年，形成比较完善的全民健身体系”；2003年10月，十六届三中全会提出：“深化体育改革，构建群众体育服务体系”。构建群众性多元化体育服务体系，是满足人民群众对于体育健身需求不断增长的重大举措；是新世纪我国群众体育事业不断发展的必然要求；是全面建设小康社会政治、经济、文化发展的促进因素，对于建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家具有极其重要的现实意义。 　　 　　2.2群众性多元化体育服务体系涵义的界定 　　目前学术界对于群众性多元化体育服务体系涵义的界