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对我国建筑业实施职业资格制度探讨 　　[摘 要]职业资格认证制度是我国劳动就业制度的一项重要内容。职业资格认证制度在建筑行业的实施有利于提高建筑人员素质，促进建筑企业改革，促进我国建筑业的国际化。借鉴国外建筑业职业资格认证制度先进经验的基础上，提出完善我国建筑业职业资格制度的相关建议。 　　[关键词]职业资格证书认证制度 建筑业 建议 　　 　　一、职业资格认证制度的含义及其在建筑业实施的意义 　　（一）职业资格认证制度的相关概念 　　职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准。职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。 　　职业资格证书认证制度是劳动就业制度的一项重要内容。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的一种制度。 　　我国自1993年逐步推行职业资格证书制度以来，已初步建立起了职业资格证书制度的法律法规和制度体系。目前，劳动与社会保障部已经推出了100多项职业资格认证。2002年，劳动与社会保障部和建设部联合发布了《关于建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》，开始在建设行业的生产操作人员中推行职业资格证书制度。另外，自改革开放以来，在我国建设领域针对从事建筑活动的专业技术人员和管理人员也已建立了注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价工程师、注册规划师、注册建造师、项目管理师等执业资格制度。 　　（二）在建筑行业推行职业资格证书认证制度的重要意义 　　首先，是提高建筑业从业人员素质，从而安全生产的重要保证 　　劳动和社会保障部对建筑业中的土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水装修装饰工、管工、木工等职业都规定实行就业准入制度。这种必须经过培训、技能鉴定后方可持证上岗的制度大大提高了从业人员的技术水平和工作能力，提高了就业门槛，规范了就业市场。 　　我国建筑业市场秩序虽然近几年有了较大好转， 工程质量安全问题却依然严重。施工企业项目经理队伍的人员素质和管理水平参差不齐，专业理论水平和文化程度总体偏低。但自2003年实行建造师执业资格制度认证后，企业聘任经考试并取得执业资格的建造师担任施工企业项目经理，有助于促进其素质和管理水平的提高，有利于保障工程项目的顺利实施。因此，建立建造师执业资格制度等一系列职业资格认证制度是规范建筑市场秩序，保障工程质量安全的重要举措。 　　其次，是促进建筑企业制度改革，从而稳定发展的需要 　　有利于推进建筑企业用工制度改革。推行职业技能鉴定和职业资格证书制度，为择优录用，竞争上岗提供了可靠的依据，同时，还有利于企业内部人才市场的培育和发展，实现企业内部人才合理流动，为下岗员工和富足员工提供了在企业内部和外部再就业的有利条件。另外，建筑业吸纳了大量农村劳动力，职业技能鉴定也可以提高农民工的社会地位和竞争能力，提高其经济收入，从而促进建筑企业乃至整个社会的稳定发展。 　　有利于推进建筑企业分配制度改革。推行职业技能鉴定和职业资格证书制度，有利于企业建立与技术等级、技术职称相对应的岗位工资和职务津贴等新的分配体制；有利于企业提高技术人员地位和待遇，调动广大员工学习技术的积极性和工作热情。 　　再次，是促进与国际接轨，进一步开拓国际建筑市场的客观要求 　　从国外情况看，伴随经济全球一体化进程的加快，工程技术的国际合作与交流日益频繁，工程技术人员跨国流动加快，职业资质的国际互认成为迫切的要求。为促进我国建筑业职业资格制度更好地与国外接轨，我国有选择地引进了国外有影响的职业资格证书，逐步实现职业技能标准和资格证书的国外双边或多边互认。如美国项目管理协会(PMI) 、欧洲(IPMA)和剑桥大学在中国的项目管理资格认证，OSTA与英国合作的相关中英职业资格证书，国际执业认证协会(IBCA)的国际注册监理工程师(CEPS)，英国皇家特许建造学会的正式会员(MCIOB)和资深会员(FCIOB)认证等。 　　我国已加入世贸组织，当前不仅要积极应对国外承包商进入我国，同时还要认真贯彻中央关于“走出去”的发展战略，把握机遇，积极组织开拓国际建筑市场。我国建筑业从业