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对金融发展在就地市民化劳动力转移中作用探讨 　　【摘要】随着新型城镇化的不断发展，不少学者在农民由农村向城市转移方式的基础上提出了在农村范围内就地市民化的理念。在就地市民化的过程中，劳动力主要有两种转移模式：一是转向第二三产业，二是仍留在农业部门，进行规模化、集中化、专业化的生产或者进入专门的农业公司。本文将探讨就地市民化劳动力转移的过程中金融对其的支持，从企业和个人两个方面分析其对金融的需求，并结合就地市民化劳动力转移模式中金融供给的特征对其金融发展提出一些建议。 　　【关键词】就地市民化劳动力转移金融发展作用一、新型城镇化下就地市民化的提出及发展 　　“十二五”期间，党和中央高度关注城镇化的发展问题。十八大报告提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。新一任国务院总理李克强强调，“推进新型城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量。”要想城乡一体化，首先要缩小目前城乡之间的巨大差距，其中重要的一点就是农民的市民化。农民转移与市民化主要有两种方式：一是农民向城市转移，在城市就业、居住、生活，由城市政府帮助他们实现市民化；二是农民向城镇、中心社区聚集，在农村地域范围内就地市民化。 　　针对第一种方式，结合中国的农村实际情况，由于中国农村人口庞大, 城市规模的扩大难以承载如此多的农村人口, 快速的城市化造成了城市的可流动要素集聚密度过高、土地和住房等非流动要素价格过快增长，将会增加转移者的边际成本。2014年4月11日中国社会科学院农村发展研究所等单位联合发布的《中国农村经济形势分析与预测》称，2014年农民工总量会超过2.7亿人，显示了农村人口转移到城市的巨大需求。农业转移人口到城镇定居生活并获得相应福利待遇和均等化公共服务，需要进行各种经济投入。这种市民化成本主要包括公共成本(政府成本)和个人成本两部分。2013年中国社科院城市发展与环境研究所、社科文献出版社联合发布的《中国城市发展报告》显示，目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本约13万元，预计2030年前我国有3.9亿农民需要市民化。以此粗略计算，市民化所需公共成本约51万亿元。由此可见，在中国，进城市民化的模式面对的将是一个长期而艰难的过程。 　　在过去很长一段时间内，我国主要关注的是让农民向城市转移。这种单极城市化夸大了城市化的收益，却忽视城市化的成本约束。城市可以反哺农村，工业也可以支持农业，但城市不能解决农村、农业和农民问题。所以，要想城乡一体化，还是要进行农民的就地市民化，这才是解决问题的关键所在。在农村地域范围内实现就地市民化的构想得到了国内不少学者的关注和研究，本文将就其过程中的金融发展需求和作用进行探讨。 　　二、就地市民化劳动力转移模式中的金融需求 　　就地市民化的过程，意味着原来的农村范围区域自发转变为城镇化的发展模式和空间，农民身份转变为市民，这其中劳动力转移的模式大致有两种：一部分农村劳动力进入乡镇企业及第三产业，还有一部分劳动力从事规模化、专业化、标准化的农业生产。而此进程中金融将会起到不可忽视的作用。就地市民化所引致的金融需求，本文将划分为个人需求和企业需求进行探讨。 　　（一）企业的金融需求 　　根据就地市民化劳动力转移的流向，本文将企业的金融需求分为中小民营企业和公司化的涉农企业。 　　（1）中小民营企业的小额信贷需求。就地市民化中，一些原来从事农业的劳动力会转向流入第二三产业，工厂的建立、民营企业以及一些大型公司的分公司会纷纷建立，在此基础上将会聚集形成社区的工业园区，从而产生小额的信贷需求，因此相应的金融机构应为之提供融资、担保等服务。 　　（2）公司化农业生产的金融需求。就地化过程中，还有一部分劳动力将会从事规模化、专业化、标准化的农业生产，比如一些公司化的农业企业的诞生，现代农业企业的发展需要商业金融的嵌入。而在此过程中，不同于第二三产业，农业的经营是存在一定的风险问题的。农业经营风险为经营者关注，将会形成一定规模的农业巨灾保险需求。 　　（二）就地市民化居民的个人需求 　　（1）个人理财产品。产品就地市民化发展将会提高居民的收入水平，从而提高居民个人金融理财产品的需求。在中国传统的农村社会中，金融呈现出来的大多是一种隐性的金融。由于市场规则、信用交易保障体系不发达，人们主要依靠以血缘建立的家庭为跨时空利益交易的场地，血缘就是这些族内、亲情内部利益交换的信用基础。但是，随着市场的不断发展，就地市民化将更进一步推动金融从隐性向显性转换，原来的血缘和亲情基础被显性的市场交易替代，被直接钱化、金融证券户了，这对金融业的发展提出了一定的挑战。如果在就地市民