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对西方公共经济理论中国化问题思考 　　摘 要：改革开放后，西方公共经济理论在我国迅速传播，对于我国经济学理论的深入发展具有重要的意义。如何在合理借鉴西方公共经济理论的基础上，立足于我国现实社会经济发展的公共需要，合理界定我国各级政府的公共职责范围，从而为我国各项制度在价值取向等方面提供科学的理论依据，就成为当务之急。 　　关键词：西方公共经济理论；公共需要；价值取向 　　中图分类号：F062.6文献标志码：A文章编号：1002-7408（2011）02-0089-03 　　 　　从国际上看，虽然公共经济的存在和发展的历史源远流长，但作为一门拥有自己相对独立的核心概念和相对独立的学科体系内容的公共经济学，它的形成与发展的历史却相对短暂。公共经济学与其他众多学科相比，可以说是一门比较年轻的学科。这种立足于对政府与民间经济关系深入分析所形成的公共经济学和民间经济学的学科分类方法，在合理界定政府职责和规范政府行为等许多方面，内容表达得更加清晰，因而公共经济学被誉为经济学科中最富于挑战性的分支。笔者试从以下几个方面对西方公共经济理论在我国运用问题谈谈自己的认识和观点。 　　一、西方公共经济理论中国化问题是我国经济发展与社会进步的客观要求 　　就我国而言，实行改革开放，特别是将社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的基本目标模式以来，伴随我国经济市场化和政治民主化的社会生活的深刻变革和国际文化交流等各种氛围的催化，公共经济学作为专门用来分析政府与市场关系，专门用于指导和规范政府行为的经济理论学科，在我国经济学界和政治学界得到迅速传播，并作为一种新兴的主流经济思想，开始登上经济学殿堂。借助公共经济学理论在学术界和大学讲坛上的迅速传播，有关公共产品、公共物品、公共机构、公共产业、公共财政、公务员等公共经济学中的基本用语，不仅在各种报刊文献中随处可见，而且在电视、电台等新闻媒体中也被广泛运用。公共经济思想开始渗透到了我国社会生活的各个方面。我国政治领域的“立党为公、执政为民、依法行政、公共行政”等公共服务的思想，是公共经济学理论思想在政治领域的具体体现；流行于我国财政领域的“为民理财、公共理财、依法理财、科学理财”思想，同样是公共经济学理论思想在财政领域的具体反映。 　　目前，我国对于西方公共经济学理论的认识和理解还处于众说纷纭的状态，各种文献资料广泛运用了“公共经济”词语来分析我国经济领域和政治领域的各种问题，却出现了各种词语相同而含义各异的现象，有的将公共经济混同于宏观经济，有的将公共经济等同于政府经济，还有的将公共经济视为国家财政……诸如此类的现象，虽然体现了我国学术理论研究中的“百家争鸣”现象，但如果我们不能从总体上真正把握公共经济学的研究方法和基本原理，仍然用我们传统的思维方式去解释公共经济学的概念，或者用我们固有的观念框套公共经济学理论，不仅会使公共经济学理论失去其本来意义，更谈不上结合我国实际，研究适合国情的公共经济理论，无法真正使公共经济理论对我国改革开放的实践起到积极的指导作用。 　　公共经济学的理论研究，固然需要对各国政府活动实践进行理论上的归纳、概括和抽象，并从中揭示出反映其内在规律性的一般原理，但公共经济理论的真正价值，不仅要体现在理论上的完善和不断发展方面，更要体现在对各国经济发展与社会变革实践的现实指导意义上。只有立足于一个国家的具体国情，按照正确处理政府与民间经济关系的要求，采用实证分析与规范分析相结合的方法，系统研究国与国之间公共行为的共性与特性，才能形成体现一国国情的公共经济理论，也只有适合一国国情的公共经济理论，才能真正体现出以公共经济理论指导经济发展与社会变革实践的理论价值。 　　笔者认为，公共经济学理论中国化的必要性至少体现在这样几个方面:一是公共经济理论中国化是由我国社会公共需要的一般性与特殊性决定的。由于社会公共需要的具体内容是由经济发展水平、社会文化传统等各种因素综合决定的，不同国家以及同一国家在不同历史时期的经济发展水平和社会文化进步等方面存在的巨大差异，决定了不同国家和同一国家在不同历史时期的社会公共需要内容也不会完全相同；二是公共经济理论中国化是发展我国社会主义市场经济和民主政治的客观要求。发展社会主义市场经济和加强社会民主法制建设，必须依法规范政府行为，严格界定政府服务和管理社会事务的公共职责，提高政府的行政效率，只有从正确处理政府与民间关系的角度，研究旨在规范政府行为的公共经济理论，才能为发展我国社会主义市场经济和加强社会民主法制建设提供具有指导性的理论依据；三是公共经济理论中国化是繁荣和发展我国经济理论的需要。由于我国经济学理论目前还主要停留在宏观经济和微观经济分析阶段，这种经济学学科门类的划分方法，对于研究政府和民间经济关系、合理界定政府职责范围和规范政府行为，