对我国自主招生制度改革理性思考.docVIP

对我国自主招生制度改革理性思考 　　［摘要］自主招生制度的试行是对我国高校传统统招体制的改革，但自主招生改革没有脱离统一考试的“羁绊”，有限的规模与数量使自主招生改革推动中学实施素质教育显得无力。高校招生需要不断寻求自主与统一的平衡点，采取多样化的招生模式并不断完善其体系。 　　［关键词］高等学校自主招生制度理性思考 　　［作者简介］翟居怀（1970- ），男，河南南阳人，华中科技大学教育科学研究院博士生，河南科技学院资源与环境学院党总支书记，研究方向为高等教育管理。（湖北武汉430074） 　　［中图分类号］G648［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）05-0017-02 　　 　　一、自主招生：一项应运而生的教育改革实践探索 　　 　　我国高等学校招生制度自1977年恢复以来，不断进行改革，并在改革发展中逐步走向完善。1998年，为积极适应科技和经济迅速发展的时代要求，教育部加大教育改革力度，推出了新一轮高校招生考试改革方案。为实施这一方案，1999年，教育部制定了《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》，明确了新一轮高考改革的指导思想，即在改革中始终坚持有助于高等学校选拔人才，有助于中学实施素质教育，有助于高等学校扩大办学自主权的原则。新一轮高考制度改革如火如荼地进行，自主招生制度应运而生，取得了明显的效果。 　　“自主招生”就是高等学校按照“严格程序、加强管理、接受监督”的原则，以及标准刚性化、程序规范化、招生办法规范化、录取结果公示化等具体要求，经过申请、推荐、公示、测试、审批等环节，在同批省最低控制分数线上，不受1∶1.2调档比例的限制，自主提出调档比例，择优录取具有特殊才能的考生。2001年，经教育部批准，江苏省在自行申报的基础上选择东南大学、南京理工大学和南京航空航天大学3所学校进行自主招生改革尝试。2002年，在上述3所高校改革的基础上，江苏省的6所高校实行了“自主招生”制度。2003年，根据教育部教学厅（2003）2号文件精神，确定在北京大学、中国人民大学、华中科技大学等22所高校实施自主招生制度。后来，全国实施自主招生制度的院校数不断增加，现已达到59所。自主招生制度的试行是对我国高校传统统招体制的改革，也是与国际招生考试制度相接轨的一项重要举措。 　　 　　二、自主招生没有脱离统一考试的“羁绊” 　　 　　多年来，根据我国《普通高等学校招生工作规定》，对应届高中毕业考生在思想政治品德方面有突出事迹者；获得全国中学生学科奥林匹克竞赛省级赛区一等奖以及全国决赛一、二、三等奖，全国青少年科技创新大赛等相关奖项者；边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生，归侨、华侨子女、归侨子女和台湾地区考生，烈士子女，自谋职业的退役士兵或在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人等等，根据不同情况，可在其统考成绩总分的基础上增加10～20分投档，参加录取。 　　在自主招生过程中，教育部制定了《普通高等学校自主招生办法》和《普通高等学校自主招生程序》，明确了自主招生的指导思想和原则，各高校也制定了《自主选拔录取改革方案》，对资格确认、遴选过程、选拔方法、面试等环节都做了详细的规定。但都规定了必须参加相应省市的普通高校统一招生考试，考试成绩也有严格的限制：一般是被确定的自主招生人选高考总分达到该校同类科目在当地的最低录取分数线以下20分时，方可被录取。2007年，北京大学、清华大学将对成绩突出者，可在线下30分录取。可以看出，高考成绩仍是决定自主招生的关键因素，自主选拔录取变成了“降低20分”录取。有报道说，2005年自主招生录取的学生高考分数几乎都达到了学校的录取分数线，因此，自主招生中录取的学生大多数是参加统一高考也能被录取的，所谓的“偏才”和“怪才”并不多。无疑，在统一高考分数的限制下，具有某方面“偏才”的学生根本不能脱颖而出，自主招生目标定位于“优秀的创新人才”的目标也就很难实现。可以想象，著名作家钱钟书当年特别偏科，按照现行的自主招生要求，肯定不能被大学录取。 　　可见，轰轰烈烈的自主招生实践，在录取学生时，关键的录取标准还是普通高校统一招生考试，优惠的分数也就是20分（个别学校可达30分），而普通高等学校招生工作规定中的加分政策也可高达20分。从高考录取分数这一约束条件看，自主的前期选拔显得十分微不足道。真正的自主招生，就要给高校足够的自主权，摆脱统一考试的“羁绊”。例如，2006年，复旦大学、上海交通大学实行完全自主招生，即采用“面试考试决定是否录取，高考成绩仅作为参考”的方法，被人誉为“中国高考制度改革人破冰之旅”，显然是一种改革进步。 　　 　　三、有限的自主招生规模和数量使其在推动中学实施素质教育方