对我国反腐倡廉战略中重视防治方针思考.docVIP

对我国反腐倡廉战略中重视防治方针思考 　　摘 要：当前，腐败毒瘤的滋生与蔓延对我国的发展与稳定构成了最现实与最严重的威胁，反腐成效的大小直接影响到一个执政党的兴衰成败。所以，党始终把反对腐败，倡导廉洁工作作为全党一项重大的政治任务来抓。随着时代的发展与社会的进步，党与国家对反对腐败，倡导廉洁的认识越来越明晰。在重视防治腐的问题上，党与国家在遵循与把握基本原则的前提下，采取了一系列举措，也取得了明显成效。 　　关键词：反对腐败；倡导廉洁；重视防治；原因；举措 　　中图分类号：C933 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）11-0024-02 　　反对腐败、倡导廉洁是关系党与国家发展全局的重大问题与紧迫任务。首先是保持党的先进性与巩固党的执政地位的内在要求。其次是实现、维护与发展广大人民群众根本利益的重要内容。第三是巩固、发展与完善中国特色社会主义制度的重要保证。第四是推进中国特色社会主义事业与我国社会主义现代化进程的客观要求。第五是保持社会公平正义、促进社会和谐稳定的基本条件。因此，坚定不移地推进反对腐败、倡导廉洁的伟大工程备受党与国家的重视。 　　一、改革开放以来我国反腐倡廉战略的三个转变阶段 　　改革开放以来，我国的反对腐败、倡导廉洁战略方针经历了一系列的总结、调整与发展、创新，这表明党中央对防治腐败越来越重视，对反对腐败、倡导廉洁建设工作的思路越来越清晰，对惩罚与防治腐败体系建设规律的认识与把握越来越明确。改革开放后，我国反对腐败、倡导廉洁战略的转变大致经历了三个阶段。 　　第一阶段，从十一届六中全会至十三届四中全会：改革开放与反对腐败、倡导廉洁齐抓共管，并主要加大治标力度。该阶段的特点是以邓小平为核心的第二代领导集体，坚持从“文革”中走出来，不搞群众运动的状况下，开展党风廉政建设的新路子。这一阶段的反对腐败，倡导廉洁战略主要强调坚持从严治党方针，坚持“两手抓，两手都要硬”，坚决制止与取缔严重危害社会风气的腐败现象，强调教育与法制在反腐中的重要性。 　　第二阶段，从十三届四中全会后至十六大：从坚持兼治标本、综合治理到逐步加大治本力度。该阶段的特点是以江泽民为核心的第三代领导集体初步探索适合我国基本国情的有效开展反腐倡廉的道路。1993年10月，中共中央、国务院作出了《关于反腐斗争近期抓好几项工作的决定》，并确定了加强领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门与行业不正之风的反腐三项工作格局。同年8月，中央纪委在第二次全会中提出了反腐必须加强综合治理，既治标又治本的要求。随后又提出了反对腐败，倡导廉洁，坚持兼治标本、综合治理的方针。 　　第三阶段，从十六大后到目前：惩防并举、重视防治，努力从源头上防治腐败。该阶段的特点是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体继续深入探索新时期新阶段中国特色的反对腐败，倡导廉洁道路。如十七大报告提出：“坚持兼治标本、综合治理、惩防并举、重视防治的方针，扎实推进惩罚与防治腐败体系建设，在坚决惩罚腐败的同时，更为重视治本，更为重视防治，更为重视制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这样就把反对腐败，倡导廉政建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为党的建设的“五大建设”格局。 　　二、我国反腐倡廉战略中更为“重视防治”的原因 　　反腐是一个纷繁复杂的政治问题与社会问题，也是一个历史性、现实性的难题。纵观世界政党史与国别史，反腐成效之大小，既取决于惩罚腐败的力度，也取决于防治腐败的力度。我国反对腐败、倡导廉洁战略中更为“重视防治”是有深刻原因的，这主要包括以下几点。 　　（一）我国的国情与党情特征以及国内反腐斗争的形势依然严峻 　　我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤与条件在短期内难以消除。伴随经济的迅猛发展与市场经济体制的转型，我国进入国际公认的腐败问题易发与多发的高风险期。由于拜金主义、享乐主义与极端个人主义等腐朽思想对一些党员干部的侵蚀，一些腐败现象蔓延的势头仍然存在，有些领域中的腐败问题还相当严重。首先，近年一些腐败的违纪违法案件的数量与严重性仍呈上升趋势，涉案金额与涉案人数及其层级越来越大；其次，腐败在一些关键部门、重要行业中易发多发；再次，窝案、串案、案中案明显增多，等等。这表明，我国当前反腐斗争正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面。 　　（二）我国反腐理论与实践的经验积累以及应对腐败所凸显的新问题 　　意大利法学家贝卡利亚曾指出，防治犯罪比惩罚犯罪更高明，这乃是一切优秀立法的主要目的。在经济全球化背景下，腐败犯罪也在全球化，腐败犯罪越来越呈现出有组织、跨区域、跨国化的趋势。比如：腐败分子犯罪后潜逃出境，或将赃款转移境外，已成为各国有效惩罚腐败犯罪的一大障碍。任何一个国家都不可能