对我市检察机关推行检务公开调查与思考.docVIP

对我市检察机关推行检务公开调查与思考 　　作者简介:吴朝荣,梧州市人民检察院;?? 　　刁光海,蒙山县人民检察院。?? 　　 　　摘要:通过对我市检察机关的检务公开情况进行调研,总结当前检务公开的特点,分析检务公开工作中存在问题和不足的主要原因,从思想认识、具体措施等方面提出了对策建议。?? 　　关键词:检务公开;特点;问题;对策?オ? 　　 　　检务公开制度,是最高人民检察院根据我国检察制度改革而推行的一项重要改革措施。这是我国检察机关增大工作透明度,接受社会各界群众监督,促进依法办案、文明办案、公正执法,维护司法公正、保障公民人身权利和民主权利重大举措,也是促进检察机关清正廉洁、防止司法腐败的重要手段和必然要求。自1998年11月全国检察机关推行“检务公开”制度后,我市两级检察机关根据工作实际情况,通过不同的途径、采取多种方式,大力实施检务公开,使检察工作成为一项“阳光工程”,得到了人民群众的好评和拥护,取得了良好的社会效果和政治效果。?? 　　 　　一、当前我市检务公开的特点?? 　　 　　(一)检务公开的宣传形式多样化?? 　　近年来,我市检察机关根据形势的发展和不断总结检务公开的经验,在宣传形式和方法上不断探索创新,多方式、多渠道、多层次进行检务公开。一是通过报刊、电视和广播电台充分宣传检务公开的内容,进一步宣传检察机关的职能和工作范围,使检务公开走向千家万户。二是在设立检务公开板报栏,或张挂有关检务公开内容的牌匾,随形势的需要公布检察机关查办职务犯罪和预防职务犯罪的情况,让群众了解检察机关依法行使检察权的情况。三是在检察机关办公楼大厅设立检务公开电子触摸荧屏,方便群众来访查询。四是将检务公开的内容、规定印成小册子和宣传资料,发放给群众。五是举办检务公开专题宣传周(日)活动,突出重点,扩大宣传面。六是定期或不定期向在我市的全国、全区人大代表、政协委员以及市本级人大代表、政协委员通报我市检察工作情况。?? 　　 　　(二)检务公开的范围逐渐扩大?? 　　实施检务公开,是检察机关为了贯彻落实中央关于推行反腐败“阳光工程”决策的一个重要举措,是顺应民主诉讼潮流,增强检察工作透明度,防止检察权滥用,扩大司法民主所采取的一项重大的检察制度改革。随着国家司法制度和工作机制的改革不断深入,检察机关的改革的步伐也不断加大。当前,我市两级检察机关也随着国家司法改革的形势,在检务公开公开的内容范围上逐渐扩大和深入。由过去公开检察机关的职能、任务和检察机关直接受理的案件范围及立案标准等检务十公开的基础上,到当前公开具体的办案程序、执法工作要求和规定以及办案工作纪律等等,检务公开的内容和范围已逐步扩大到各项检察业务工作的各个方面,这就方便广大人民群众更多地了解检察机关在查办职务犯罪和其他执法活动中的情况,有效地防止检察权的滥用和暗箱操作,起到社会监督的作用。?? 　　 　　(三)检务公开的层次不断深化?? 　　随着检察制度的不断改革和深入,检务公开也逐步向更深层次推进。2000年,我市检察机关在原有的“十项”检务公开的基础上,通过扩大和深化检务公开工作,不断总结实践经验,又公开了《检察机关举报反馈制度》、《诉讼参与人权利义务告知制度》、《刑事申诉案件公开复查制度》、《不起诉案件公开审查制度》、《民事、行政抗诉案件公开审查制度》、《办案回访制度》和《检察长接待日制度》等七项“检务公开”制度。2003年,我市两级检察机关根据工作实际情况,把检务公开向更深层次推进,将《关于规范管理扣押、冻结办案款物的暂行规定》、《关于规范检察人员与案件当事人及其亲属、律师、代理人关系的规定》和《关于检察机关便民维权的若干规定》向各界群众公开。现在所公开的这些检务内容,基本上涵盖了检察业务工作和执法办案的制度的各方面,将职务回避、执法程序、办案规则、检察纪律等12个方面事项向社会公布,大大增加检察工作透明度。 ?? 　　 　　(四)检务公开走向制度化、规范化?? 　　检务机关检务公开的目的,在于增加检察工作的透明度,便于接受群众监督,防止司法腐败。这就决定了检务公开工作是一项长远的目标工程。因此,检务公开工作必须要制度化、规范化。多年来,我市检察机关在推行检务公开的工作中不断完善、不断总结经验,不断改进工作,把行之有效的工作措施、方式和做法,上升为制度,加以规范,认真施行。近几年来,我市先后出台并公开了《梧州市人民检察院检务公开制度》、《民事、行政检察“检务公开”制度》、《检容风纪管理规定》和《执法作风问题投诉处理办法》,建立了《检察工作情况通报制度》等,从办案工作、执法作风、工作程序和纪律等内容,都以制度形式进一步加以规范。?? 　　 　　二、当前我市检务公开存在的问题及原因分析 　　 　　通过调查分析,发现我