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对我市非物质文化遗产保护构想与建议 　　非物质文化遗产，是民族精神文化的重要标识，内含着民族特有的思维方式，想象力和文化意识，承载着一个民族或群体的文化生命密码。保护和利用非物质文化遗产，是全面落实科学发展观，落实经济社会的全面、协调、可持续发展，繁荣社会主义先进文化，构建和谐社会，实现汕头的振兴和崛起的重要体现。 　　本文就我市的非物质文化遗产的保护现状，谈谈个人对我市非物质文化遗产保护的粗浅构想与建议。 　　 　　一、我市非物质文化遗产名录项目建立情况 　　 　　我市开始非物质文化遗产的普查、申报和保护工作，应该是以2006年6月份，市文广新局发出《关于申报第一批市级非物质文化遗产代表作的通知》(汕文广新通[2006]28号)为标志。两年来，在市委、市政府和市文广新局的高度重视下，我市的非物质文化遗产名录项目的普查、申报和保护工作，加强组织领导，建立保护机构，如建立了市非物质文化遗产联席会议制度；成立了市非物质文化遗产保护中心，并于2007年1月在市群众艺术馆挂牌；成立了市级非物质文化遗产名录项目的评审专家组；制定了全市非物质文化遗产普查、申报和保护的工作方案，下发文件，督促各区、县建立健全相应的机构，加强队伍建设。同时，通过送培和承办省文化厅和省非物质文化遗产保护中心主办的“广东省非物质文化遗产汕头片区培训班”等，培训专业队伍。在这项工作正式开展之后，根据国家和省的相关规定，加强宣传力度，深入开展普查，积极组织各级非物质文化遗产名录和传承人的申报工作。至今年6月份，我市市级非物质文化遗产名录有14个项目：《潮阳剪纸》、《潮汕木雕》、《汕头瓶内画》、《大寮嵌瓷》、《潮汕抽纱技艺》、《潮阳笛套音乐》、《潮州音乐》、《潮阳英歌》、《西门蜈蚣舞》、《南澳“车鼓舞”》、《陈厝洲“双咬鹅舞”》、《潮剧》、《西港、桃陈“锡箔”》、《澄海灯谜》，并于2007年1月，汕头市人民政府予以公布确认(汕府[2007]3号)。在逐级上报鳞选中，其中有9个项目获国务院公布为第一、二批国家级非物质文化遗产名录。即：《潮阳民间剪纸》、《潮州音乐》(含《潮阳笛套音乐》)、《潮阳英歌》、《潮剧》、《蜈蚣舞》、《嵌瓷》(汕头市)、《灯谜》(澄海)、《潮州木雕》(汕头市)、《内画》(汕头市)。《抽纱》是第二批省级非物质文化遗产名录，市级非物质文化遗产名录有3个项目：《南澳“车鼓舞”》、《西港、桃陈“锡箔”》、《陈厝洲“双咬鹅舞”》。 　　同时，已有15人被认定为省级非物质文化遗产名录的代表性传承人，其中有5人被认定为国家级非物质文化遗产名录代表性传承人。 　　 　　二、对我市非物质文化遗产保护的构想与建议 　　 　　两年来的工作成果，含金量还是比较高的。对此，上级领导是肯定的，也使人鼓舞。但以我市现在的非物质文化遗产保护工作的现状，对比先进省市的经验，使人感到滞后，隐觉担忧。概括地说，“重申报，轻保护”的问题凸现。表现为：对非物质文化遗产的保护，缺乏相应的地方法律、法规；申报单位所申报的名录认定之后，所谓保护规划也就淡化了。实际上，也反映了全市对非物质文化遗产保护的机制并未真正建立、健全；特别是对代表性传承人的保护，存在的问题尤为突出；对已建立的非物质文化遗产名录的宣传、展(演)示(览)和开发利用不足；开展非物质文化遗产保护的业务工作的理论支持还趋于弱势，专业队伍缺乏人才；市、区、县保护中心囿于无行政管理权，在面上的业务运作有瓶颈。 　　综上所述，我认为，构建我市的非物质文化遗产保护体系迫在眉睫。非物质文化遗产的保护是一个长远的系统工程，一些问题的解决，要毕其功于一役，显然是不实际的。但结合实际工作的开展，分阶段建立、配套，逐步完善保护体系应该是可行的。 　　我市的非物质文化遗产保护，首先要认真坚持“政府主导、社会参与、明确责任，形成合力、长远规划、分类实施、点面结合、讲求实效”(国办发[2005]18号)的工作原则，做到环环相扣，上下重视，形成合力，则会出现生机勃勃的工作局面。 　　为此，我认为必须在以下六个方面进行突破： 　　一是建议市政府组织有关部门，在充分调研的基础上，运用地方立法权，制定、出台相应的法律、法规，对已建立的区(县)级、市级、省级和国家级非物质文化遗产名录的知识产权、代表性传承人、传承活动，以及名录项目的开发利用等纳入法制的轨道，实施保护。显然，从狭义上讲，保护了名录项目本身，也是保护了我们地方的文化权益。 　　市、区(县)的非物质文化遗产保护中心在依法开展工作的同时，依照国家和省、市的相关法律、法规进一步完善当地的保护规划和工作计划，真正形成国家、省、市和区(县)的四级保护体系。这样，会有利于最基础的保护，有利于督促各名录项目保护单位按申报时提出的“五年保护规划”的落实。 　　我在上文提到，市、区(县