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对我国建立公务员就职宣誓制度思考 　　摘要：就职宣誓是公务员就职前一个重要的程序，世界上很多国家都已经建立了公务员就职宣誓制度，然而我国到目前为止还没有在相关的法律文件提出建立公务员就职宣誓制度。文章从建立公务员就职宣誓制度的必要l生、重要性和可行性这三个角度进行了分析。 　　关键词：公务员；就职宣誓制度；宪法 　　中图分类号：D630．3　文献标识码：A　文章编号：1004-1494(2007)01-0071-03 　　 　　2002年8月6日，人事部首次统一组织了国家公务员就职宣誓活动，来自中央国家机关43个部门的500多名新录用公务员举起右手，向祖国和人民庄严宣誓。公务员就职宣誓是指国家新进的公务员或在职公务员晋升高一级职位，在就任职务之前举行公开的就职宣誓仪式，以誓言表明遵守国家宪法、法律、法规，公正执行其职务与职责的一种制度。公务员是社会公共利益、公共秩序的维护者，其责任履行的好坏直接影响着政府的声誉和形象。到目前为止，世界上很多国家都在法律文件中规定了公务员在就职前进行宣誓的制度，就职宣誓是公务员就职前的一个重要的程序。然而，我国目前并没有建立公务员就职宣誓制度，因此，本文对我国建立公务员就职宣誓制度的必要性、重要性、可行性进行了思考，希望对我国建立公务员就职宣誓制度起到一定的启示。 　　 　　一、建立公务员就职宣誓制度的必要性 　　 　　1．官本位思想深厚。所谓官本位思想，就是“以官为本”的思想。这种思想认为有了官位就有了一切，把做官视为人生最高追求，将官职大小作为衡量和评判一个人的人生价值及社会地位的标准。“官本位思想”在中国有几千年的历史，虽然封建制度在我国早已寿终正寝，但是这一封建社会留下来的“传统”仍然根深蒂固地存在。主要表现为：一些干部对党和国家的事业不负责任，对人民的利益不负责任，只对自己或亲属或小团体利益负责。他们把做官作为获取财富的一种工具，搞特权主义，权权、权钱、权情交易，利用手中的权利侵吞公款，贪污贿赂。同时一些社会民众的“臣民意识”浓厚，没有把自己看成是国家、社会的主人，认为官是百姓的救星，一切都由官为自己做主，没有官就无法生存。官本位思想在领导干部和社会民众中的存在，严重阻碍了社会的发展。 　　2．公务员信仰缺失。我国是社会主义国家，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我党的优良作风，党和国家的性质决定了我国公务员必须做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，绝对不能利用手中权利牟取个人、小团体的利益。事实表明，当前部分公务员中依然存有的官本位思想已经蜕化为一种个人生存哲学的文化，这使得一些公务员陷于自我的矛盾之中，宗旨意识、政治信仰被逐渐地消蚀。 　　在执政和改革开放的条件下，由于环境和地位的变化，一些公务员渐渐疏远了与人民群众的感情，淡忘了全心全意为人民服务的公仆意识。有的主仆错位，把为群众办事当成是自己的恩赐，有的追求自身享受，沉迷于灯红酒绿，更有甚者认为全心全意为人民服务已经过时。例如，贪官胡长清曾对移居国外的儿子说：“总有一天中国会不行的”，“有两个国籍，将来就有余地了。”被枪决的北京电子动力公司经理兼党委书记陈铭曾说：“在地球爆炸之前，不可能实现共产主义。”对于这些人来说，马克思主义、入党就是升官的敲门砖。他们已经完全抛弃了作为公务员所应有的信仰，走上了一条同党的宗旨完全背道而驰的道路。 　　3．政府信用问题的存在。政府信用有两层含义：对外就是所谓的“主权信用”，是国家对外的整体信用状况；对内就是政府提供、保护和运用信用的状况，是一种建立在公民信任和信心基础上的行政能力。我国已经确立了社会主义市场经济体制，市场经济是一种信用经济，随着市场经济的发展，诚信在我们社会中已经越来越重要。政府是社会诚信体系建立和维护的主体，政府信用是现代民主和法治条件下的责任政府的重要标志。但是，在我国从计划经济向市场经济转轨的过程中，一些政府特别是地方政府的信用缺失非常严重。主要表现为：地方保护主义作怪；重承诺、轻兑现，重政绩、轻服务；朝令夕改，行政随意性大；“官本位”意识严重，法制、道德观念淡薄；党政机关、政府部门官员的贪赃枉法、徇私舞弊等腐败行为。政府诚信的缺失严重损害了政府的形象和公信力，最终会导致政府的信任危机。 　　4．腐败的严重，现行的法律、法规缺少对公务员心理和道德上的约束。随着社会的发展，腐败问题的影响也越来越大，人们渴望消除腐败，代之以廉洁的政治。事实上，人们从未松懈过改造政治制度和完善法律制度的努力，但是腐败现象却有逐渐蔓延之势。人是腐败活动的主要行为者，离开人腐败便无从谈起，人是有意识的主体，人的意识是能够受到一定的约束的。 　　从我国国情来看，如果仅仅从制度和法律上去分析、去解决腐败问题，那是不够的。反腐败是一个系统工程，只有从