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甘肃省经济转型的核心要义与重点任务 　　内容提要：经济转型的核心要义体现在两个层面，即通过生产力方面加快转变发展方式，生产关系方面全面深化体制机制改革，进而提高经济发展的质量和效益。作为西部欠发达区域中相对落后的省份，甘肃省必须从生产力和生产关系两个层面加快经济转型，通过实现经济发展方式转型、经济增长动力转型、产业发展模式转型、城乡发展关系转型、空间经济格局转型、行政管理体制转型六大重点任务，从根本上提高综合竞争力，实现甘肃省经济质量和效益的提升。 　　关键词：经济转型；经济增长；经济发展 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2015）04-0054-04 　　长期以来，我国片面追求经济高速增长，导致投资与消费、内需与外需、经济与生态、城市与农村、东部与西部发展失衡，造成经济高速增长与低质发展并存。在国家经济发展目标由重规模求速度向重效率求质量转型的时代背景下，在国家区域协调发展战略的深度推进下，甘肃省也必须顺应经济发展趋势，立足省情，加快经济转型发展，才能突破传统路径约束，实现经济提质增效，进而加快甘肃省经济发展步伐。 　　一、核心要义 　　甘肃省属于西部欠发达区域，是中国经济空间分布中相对落后的省份，它不仅在中国经济安全、生态安全、国防安全中具有重要的战略地位，而且在中国经济转型发展中具有特殊的区域性，更面临着与全国同步建成小康社会的历史任务。应该说，甘肃省实现经济转型，进而在提质增效的基础上加快发展，已迫在眉睫。 　　经济转型通常是指国民经济体制、制度和结构的根本性变化，即通过扩大改革的广度和挖掘改革的深度解放和发展生产力，为经济发展优化环境，创造条件，提升经济发展空间，开发经济发展潜力，激发经济发展活力，增强经济发展动力。经济转型意味着从一种经济发展模式向另一种目标模式的转化，因而两者间是继承和发展的关系。 　　甘肃省经济转型主要包括两个层次的内涵：从生产力方面来讲，是要在科学发展观的指导下，通过优化资源配置，调整经济结构，增强自主创新能力，使传统粗放的经济发展方式发生根本性转变，提高经济发展的质量和效益；从生产关系方面来讲，是要顺应经济发展规律，转变发展的战略思路，破除阻碍经济发展的传统路径，深化经济体制及其他相关配套体制改革，完善促进经济转型发展的制度体系，提高经济发展的质量和效益。甘肃省经济转型的实质就是在生产力和生产关系两个层面完成转型的基础上，实现经济发展质量和效益的显著提高，促进甘肃省经济发展。 　　经济增长强调的是物质财富的量的增加，经济发展强调的是在以人为本的前提下，实现经济结构的优化、经济质量的提升、经济效率的提高，达到经济的全面、协调、可持续发展。事实上，经济增长是手段，经济发展是目的，离开了经济发展这一目的盲目追求经济增速的提高，会引起经济的大起大落和社会动荡，因此，经济发展不能只以经济增长为核心。甘肃省处于我国内陆腹地，既是全国生态屏障，又有着维护民族团结和保证国防安全的战略意义，特殊的战略地位也要求其发展不能只以经济增长为核心，必须要从国家战略全局确定发展目标。为此，甘肃省必须从根本上破除原有的不合时宜的发展思路、发展模式与发展路径等，从思想观念和战略谋划上摆脱资源依赖、政府依赖、路径依赖和传统制度体系依赖的思维惯性，由片面追求经济增长速度转向更加注重经济增长质量和效益，从以经济增长为中心转向以人为本为中心，由以经济增长为单一目标转向经济、社会、生态协调和可持续发展为目标，才能找到适宜自身的转型发展思路，以更高的经济质量实现经济的较快发展。 　　二、重点任务 　　甘肃省经济转型是国家整体经济转型的区域体现，从甘肃省经济转型的内涵和基本省情出发，应重点在六个方面实现重大转型。 　　（一）经济发展方式转型 　　经济发展方式是指一国或地区以人为本，实现经济增长、结构优化、质量提升、民生改善、生态平衡，达到经济社会生态全面、协调、可持续发展的模式。十八大报告提出“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择”，要推动经济持续健康发展，“确保转变经济发展方式取得重大进展”，这为甘肃省转变经济发展方式提出了更高要求。目前甘肃省经济发展方式仍较粗放，主要表现为：第一，甘肃省以传统产业为主导。农业基础薄弱，产业化、规模化、生态化、现代化程度较低；工业化程度较东部明显滞后，新型工业化发展层次低，传统重工业所占比重大，战略性新兴产业培育仅处于起步阶段；第三产业以传统服务业为主，现代服务业特别是生产性服务业滞后。第二，资源型产业占相当比重。资源消耗量大，综合利用水平低，产业发展能耗高，污染物排放多，给原本就脆弱的生态环境带来沉重的负担。第三，过于注重生产要素量的投入。甘肃省对于生产要素的质量、结构、配置效率、潜能开发等重