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对新加坡职业教育特色研究与思考 　　新加坡以国际化发展为战略，以低成本与高效率的投资环境为依托，吸引跨国公司与人才，弥补其资源与技术的不足；同时透过各种奖励政策，鼓励民间创新、劳动力升级，经济发展迅速。职业教育方面，新加坡目前有1/4的学生选择工艺教育学院，青年失业率得到有效控制，堪称世界上最成功的职业教育系统之一，值得我们深入研究和思考。本文旨在介绍新加坡职业教育与培训的现状，并探讨新加坡职业教育服务经济发展的特色。 　　一、新加坡职业教育的现状 　　新加坡的职业教育发展与其经济社会发展密切相关。进入21世纪，新加坡已经实现了从“早期工业化”向“新工业化”的过渡，经济的全球化和多元化程度非常高。与此相适应，新加坡职业技术教育也进行了一系列革新。 　　1.推行“工读双轨计划” 　　随着新加坡经济发展和转型，新兴产业不断出现，这对劳动者的能力提出更高要求。为提高在职人员的技能，新加坡理工学院于1991年7月开始推行“工读双轨计划”。学生利用一天工作时间、一个晚上以及周六上午在学院上课，其余时间则在公司一边工作一边接受培训。学生必须完成4年的课程才能获得理工学院文凭。“工读双轨计划”促进了新加坡高等职业技术教育模式的多样化，扩大了办学规模。 　　2.国家工艺教育学院代替了工业与职业培训局 　　1992年4月1日新加坡教育部宣布，工业与职业培训局改组为“工艺教育学院”，隶属于工业与职业培训局的职业专科学校改组为“国家工艺教育学院”。国家工艺教育学院具有五项新职能：第一，对学生进行就业前培训，扩大较高层次的培训课程范围和设计新的课程内容。第二，为在职工人提供继续教育和培训的机会。第三，鼓励和协助更多公司设立内部训练中心。第四，颁发证书，认证新的技术和技能，尤其是与服务业有关的技术。第五，为雇主提供员工培训的咨询服务。 　　3.推行“产业培训计划” 　　80年代初，南洋理工学院借鉴德国双元制经验，在职业与工艺教育实践的基础上，提出“教学工厂”的新教学模式。随后，南洋理工学院制定了“产业培训计划”，把在职培训和学习有效结合。学生从第2年起，必须在校内的教学工厂、企业中完成校内实习计划，然后到不同的企业进行3～5个月的实习。这一计划已经在新加坡的各个职业院校中推行。 　　4.实行“混合型学徒计划” 　　1992年7月开始实施的“混合型学徒计划”规定，私人企业的学徒必须先到国家工艺教育学院接受3～6个月的集中培训后方可进入公司学习，每周还要接受一天学院培训。对学徒的集中培训，一方面可以节约教育成本，另一方面有助于短时间内提高学徒的技能。工作与学习相互结合的方式，有助于学徒对工作实践和理论知识的对照理解。 　　5.推广“见习生计划” 　　“见习生计划”由新加坡工艺教育学院提供。企业选送新聘员工到学院接受为期3～6个月的集中培训，再回到企业进行“半工半读”：每周在企业工作4天，到学院学习1天。新加坡工艺教育学院从企业聘请培训员，并且要求企业安排见习生到不同岗位轮转学习，由培训员负责见习生在企业工作过程中接受系统化的实务训练。学院也定期派教师到企业检查见习生的学习情况，并与企业培训员一起就见习生的学习效果进行考核。 　　二、新加坡职业教育的特色 　　新加坡以国家战略的高度，全面考量劳工、雇主、政府三方利益，形成共识，快速建立完善的成人继续教育与就业培训体制，以适应经济发展的需要，应对人力资源变化的挑战。其教育制度设计的原则是精英教育与全民教育并重，确保每一名学生都能具有良好的就业技能。 　　1.以战略高度看待职业教育发展问题 　　新加坡将发展职业教育作为国家战略，通过不断健全和完善职业教育与培训机制，逐渐改变了人们对职业教育的认识和态度。包括设立负责全国职业培训工作的专门机构、规定中学课程应学习职业课程、以立法方式使职前培训制度化。实行全国统一的行业职业技能证书制度，使其与个人就业、收入、晋升紧密联系。设立全国技能发展基金、建立专门人才评估制度、对教育的投资，尤其是对职业教育的投资逐年增加。 　　2.以先进的理念指导职业教育发展 　　新加坡经济社会的发展离不开教育发展的支撑，特别是以职业教育优先发展为其基础。新加坡政府一贯秉持的教育理念科学务实，不仅要能培养科学家，也要能培养技术工人，这是其职业教育发展成功的重要因素之一。此外，新加坡政府非常重视职业教育中的实务训练，其目标就在于让学生能够在最短的时间内为企业创造效益。因此，政府投入了大量资金，为学校提供最新型的专业教学设备，确保学生能够掌握最先进的技术。 　　3.建立了行之有效的现代双元制职教模式 　　新加坡充分借鉴了德国双元制职业教育模式，职业院校广泛采用“教学工厂”的教学模式，即学校按工厂模式办，工厂按学校模式办，这是新加坡双元制职业教育模式的核心要