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对基层水利工程管理探究 　　摘要：作为一个农业大国，我国水利工程在国民经济的发展中占据重要位置，是我国农工业的重要组成部分，所以加强对水利工程的管理，是确保我国水利工程安全运行，实现水利工程社会效益、经济效益与环境效益的关键工作。本文将对我国基层水利工程管理中存在的问题及加强水利工程管理的相关措施进行一些简单的探讨。 　　关键词：基层水利;工程管理 　　引言 　　随着社会经济的不断进步，我国水利工程得到了很快的发展，近几年，水利工程在总体工程建设项目之中占到的比例就有所增加，而水利工程管理的手段以及管理的水准也在不断提高，但是在管理过程中仍然存在着很多问题，在实践工作之中需要通过积极的探索进行整改，进一步的优化我国水利工程管理水平。本文首先介绍了我国基层水利工程的特点以及水利工程管理的内涵，进而分析了我国基础水利工程在管理过程中出现的问题，并对此提出了加强我国基础水利工程管理工作的建议，以供相关部门参考、借鉴。 　　1.基层水利工程的特点及水利工程管理的基本内涵 　　1.1基础水利工程的特点分析 　　1.1.1地方财政支持力度不够大 　　由于地方财政比较紧缺，前期的勘测和设计工作费用不能及时到帐，有了资金之后需要尽快施工，导致没有足够的时间进行勘测，所以基层的水利工程前期的准备工作不到位，在后续的施工过程中会有一些突发情况，都会使施工受到影响，不能保证施工质量。 　　1.1.2数量较多，规模较小 　　如近年来国家比较重视的小型农田水利工程，其主要建设内容有：堰闸工程，陂塘工程、渠道工程，渠系建筑物等，所涉及到的项目与大型水利工程基本相同，但是标准不同，一些工程的量比较小，例如堰闸工程，大型工程的规模较大，使用的是先进的设备和专业的队伍，可是小型水利工程达不到这些要求，施工质量也必然不同。 　　1.2水利工程管理的基本内涵 　　所谓的水利工程管理是一项技术性很强的管理工作，其管理的内容主要包括工程的合理应用、工程的观测、工程的养护维修和工程的防汛抢险等几方面的内容。为了使我国的水利工程管理更加法制化、科学化和现代化，我们就需要对管理体制进行严格的制定，做到从中央到达地方的分级负责的管理体制，做到各个时期的这个项目都有人负责，有人管理。 　　2.我国基层水利工程管理出现的问题 　　2.1政府过度干预，资金支持不到位，且相关工作人员责任意识薄弱 　　水利工程建设过程中，政府进行了过多的行政干预，违反水利工程建设的程序，为了政绩而肆意压缩工期，严重影响水利工程的质量。另外，水利工程建设方往往要求工程的承包方垫资施工，甚至拖欠施工款项，导致水利工程建设过程中相关的质量投入被压缩。再加上相关人员思想意识薄弱，责任意识和质量意识缺失，导致水利工程的质量受到负面影响。 　　2.2招标、投标管理不规范 　　首先是建设方对投标单位不进行有效地资格审查，其次是招标文件的编制水平过低，不符合规范，最后是少数地方存在人为干预投标结果和地方保护主义的现象。 　　2.3行业监管的缺乏以及不健全 　　由于此项漏洞的存在，给了个别的设计、施工单位和个人以可乘之机。有些水利施工项目缺乏有效地监督机制，缺少对相关施工和监理单位的有效管理监督。有些设计、施工和监理单位在一个地方多次违规失信，而换到另外一个地方或者行业之后并不会受到相应的惩罚和制约。这种状况严重影响了水利工程行业的健康发展。 　　2.4工程整体质量不过关 　　（1）有些工程承包商将工程划分为若干部分进行了二次承包甚至多次承包，终极承包商在施工过程中偷工减料，弄虚作假;（2）部分施工人员业务素质低下，技术水平落后，工作经验不足;（3）在施工过程中，施工人员不按照设计图纸要求进行施工，缺少必要的控制施工质量的手段，施工管理水平低下，质量管理体系缺失，严重影响水利工程的整体质量和日后的安全使用。 　　3.提高基层水利工程管理的建议 　　3.1加强对基层水利工程的资金投入 　　应该重视水利工程中的资金投入问题，建立一套完善的资金管理体系，水利工程管理单位同时有责任和义务管好并用好现有这部分水利资产，建立健全严密的资金监督机制和运行管理机制，以通过这些资产的管理和创造的收益，来促进我国水利事业的健康、持续的发展。 　　3.2对水利工程实施标准化、规范化管理 　　要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行，同时还要促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指挥，水利发电等工作，此外，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，以推进传统水利向现代水利转变。 　　3.3注重检查和观测工作 　　水利工程建筑物以及设施、设备的检