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由节能减排政策,探寻陡河发电厂未来之路 　　关键词： 煤电博弈火电发展节能减排 能源发展 　　摘要：本文首先分析了我国火电的特点，煤电关系的密切性，和节能减排的艰巨性。然后结合当前国家的政策分析了火电面临的问题。并对陡河发电厂的发展提出合理的预测。 　　中图分类号：TM621文献标识码： A 文章编号： 　　一、总述： 　　能源可分为常规能源与新能源，已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能、核电等能源，称为常规能源。新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等。目前不论发达国家或发展中国家的电力需求都也常规能源为主。尤其是我国，由于受国情的影响，至今电力的主要需求还是以火电为主。但是火电有其局限之处，气候变化和环境污染正在催促我国进行新的调整。 　　根据2006年3月“十一五”规划，我国电力政策是“重点优化发展火电，有序开发水电，积极推进核电建设，大力发展可再生能源”等。那么对于火电，国家的规划又是什么呢？ 　　 　　二、我国火电特点 　　我国电力以火电为主： 　　先看发电量，2004年我国总发电量为22033.1亿千瓦时，其中火力发电量17955.88亿千瓦时，火电电量占总发电量的比例为81.50％；再看我国的电力装机结构。2004年我国总装机容量44237万千瓦，其中火电装机32948万千瓦，占当年总装机容量的74.48%。可以看出，全社会的用电主要靠火电企业提供。 　　对比分析：在近期内，火电的主导地位不会改变，水电由于受气候和地域的影响较大，潜力较小。核电由于其特殊的吸引力，将会吸纳更多的人才与资金投入，虽然近期存在技术的不足和铀资源有限等不足，但随着技术的改进和铀资源开发程度的增加，近期的发展趋势将是稳中有升。风电的发展有减缓趋势并趋于平稳发展，太阳能受成本影响，更多将应用于太阳能热水器，光伏发电还处于试水阶段，地热发电受地域影响比水电更大。 　　 　　 　　 　　煤电产业关系密切 　　煤炭是我国最重要的基础能源。随着重工业化进程的加快以及城镇化速度的提高，以煤炭为主的能源消费不断快速增长。煤炭是我国最重要的基础能源，1952年一次能源消费中煤炭占95％，20世纪50年代、60年代都在90％左右，70年代占80％左右，80年代以来，一直保持在70％左右。而且在今后相当长的时间里，煤炭仍然是主要能源，2006年全国原煤产量达25.23亿吨，消费量为25.8亿吨，煤炭产量比2002年的14.15亿吨增长80.21％，年均煤炭产量涨幅达12.5％。由于中国的能源结构以煤为主，这就决定了中国的电力工业以燃煤火电为主，在我国目前的发电结构中，用煤发电占总装机容量的70％以上；而煤炭行业的最大用户则是电力企业。中国在1952年时，火电曾占总装机容量的90.4％，总发电量的82.2％，以后虽然比重有所下降，但到2007年火电仍占总装机容量的77.73％。由于中国电力工业的迅速发展，发电用煤占煤炭产量的比重较大――1980年仅为18％，2003年则占到64％，2006年占到49.7％，2007年又提高到51％，而电力是中国煤炭工业的最大用户，煤炭和电力是依存度非常高的上下游产业。 　　 　　三、当前火电面临问题 　　煤电博弈，电煤矛盾日益突出： 　　我国1993年进行煤炭价格部分市场化改革，国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，从而形成了“计划煤” 与“市场煤” 之间的价格双轨制，这也造成了多年来的煤电矛盾。2003年电力体制改革，厂网分开后，国家逐渐放开了发电用煤价格。2003年的煤炭订货会合同签订率完成了计划的90％，而执行率却只有30％。2004年的煤炭订货会合同签订率不到一半，执行率更低。2006年，国家又取消了对重点电煤合同的政府指导价，让电煤价格完全由市场调节。电煤主要由三部分组成：一是重点合同，二是区域合同，三是市场采购。随着煤炭价格的上涨，煤炭企业与电力企业的矛盾愈演愈烈，近两年，电煤合同仅签订了重点合同。以前重点合同占煤炭供应在一半以上的比例，现在还不到50％，而市场采购的比例越来越高，达到40％，有的地方甚至达到60％。2003年，我国的原煤产量是11.89亿吨，其中用于火力发电的原煤是7.6亿吨，电煤占当年原煤产量的64％，电煤供应基本平衡。2006年，我国的原煤产量达到23.8亿吨，而其中用于火力发电的原煤是11.43亿吨，电煤占当年原煤产量的48％，电煤供需矛盾已开始显现。 　　近几年来，受国家发改委放开电煤价格、煤炭生产成本提高、国际能源价格大幅上涨、国内需求扩张等因素影响，国内煤炭价格总体上涨。电力装机容