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对我国企业环境信息公开思考 　　摘要：企业环境信息公开在某些发达国家已经通过政策法规制度化，许多跨国公司每年都会编辑自己的环境报告书，作为企业履行社会责任和树立企业环保形象的重要手段。相比之下，中国的企业环境信息公开还刚刚起步，很多理论和实践方面的问题有待于进一步研究和完善。在我国建立和完善企业环境信息公开制度，不仅是实现国家可持续发展战略目标大势所趋的客观要求，也是企业不断提高可持续发展能力，增强核心竞争力的内在需求。 　　关键词：企业环境信息；公开；思考 　　中图分类号：D922.68 文献标志码：A文章编号：1002-2589 （2011） 17-0081-02 　　 　　一、企业环境信息公开现状 　　（一）我国企业环境信息公开现状 　　企业环境信息公开是指企业通过环境报告书等方式向社会公开本企业的环境影响和企业环境行为相关的信息，是目前国际社会广泛鼓励采用的企业环境管理措施，对于企业提高可持续发展能力，改善全球环境质量有积极的影响。政务公开、企业环境信息公开和产品环境信息公开是环境信息公开的三个组成部分。企业作为社会公民的一份子在发展时更应注重自己的社会责任，走与环境相和谐的可持续发展之路。企业环境信息公开可让公众获得相应的排污信息，帮助公众更有力地监督污染企业迫使企业减少污染。同时也让投资者及相关方关注企业环境表现行为，并促使其不断改善。 　　2007年1月17日,国务院第165次常务会议通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确对信息公开的主体、程序、内容、权利义务及法律责任等问题进行了规定。2007年2月8日国家环境保护总局通过的《环境信息公开办法(试行)》自2008年5月1日起施行。虽然我国的各类法规中对企业环境信息公开均有所涉及，但是从我国具体的实践来看，还存在很大的问题。对于企业环境信息公开,我国开展的并不充分,只在镇江市和呼和浩特市进行了试点,虽然最近国家环保总局将之推广到全国范围,并颁布了《企业环境信息公开规定》,但该规定并不完善。 　　第一,必须公开的环境信息有限,只是笼统地规定污染物排放总量,并未对有害物质作出说明,而且只侧重最后排放的总量,不考虑生产设施、生产过程中以及产品和副产品的污染情况。第二,缺乏公众参与形式。企业环境信息公开的目的就是要让公众了解和知悉企业的环境状况,然后形成对企业改进的社会舆论压力,但该法没有规定公众的具体参与形式,公众知情后如何监督,政府部门如何反馈,这些问题都亟待解决。第三,责任形式单一。“对不公布或者未按规定公布污染物排放情况的,由县级以上环保部门公布,可以并处相应罚款。”按照这一规定,不公布只能罚款而且罚款也只是“可以”罚款,当然也可以不罚款。对于产品环境信息公开,我国也进行了一定的尝试,如设立环境标志、有机食品标志、绿色食品标志,等等,但并没有明确规定设立标志的机构,而且标志的审批程序、范围等都没有进行详细的规定。在现实生活中也发生过多个部门颁发多个标志的现象,从而导致公众在选择产品时不知所措,致使标志的公信力下降。而由于我国现有企业环境信息公开存在的诸多缺陷，也造成来了许多问题。如湖南有色金属旗下株洲冶炼集团股份有限公司的超标记录里涉及重金属等有害物质，中国铝业兰州分公司在生产中使用有害物质，但这些污染物信息并没有被企业以任何形式公开。据统计三星电子，雀巢，lg，卡夫，摩托罗拉，中国石化，华润创业，中国铝业，美的电器等18家中外企业公然漠视环境信息公开办法。 　　（二）国外企业环境信息公开现状 　　20世纪70年代以来，世界主要国家环境信息公开制度都得到了发展，一些国家甚至把保护环境知情权编入法律强制执行。这已经成为一种世界趋势。 　　1、联合国企业环境信息。1991年，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组调查了222家跨国公司，评估各公司遵循其环境报告公开建议的程度。1993年，联合国在印发的《跨国公司的环境管理》研究报告中，介绍了对一部分跨国公司在其年度报告中公布环境资料情况的调查。 联合国以跨国公司为研究对象进行的“环境公开”的多年研究，有力地推动了其他国际性或区域性组织及发达国家在此领域的探讨与研究。 　　2、美国环境信息公开制度随着美国环境保护运动的展开而产生和发展。从1966年的《信息自由法案》，就明确公众向联邦政府机关索取任何材料的权利，而被申请机关则必须在一定期间对公众提出的请求做出处理，在拒绝公众请求的情况下，必须说明理由。该法案改变了原有那种模糊的、形同虚设的信息公开制度，开创了美国人真正享有获取政府信息的先河。在美国轰轰烈烈的环境保护运动的推动下，1976年《资源保护和恢复法》在美国通过，该法案对危险物的使用、保管和处理做出了细致规定，并要求企业必须把超标排放化学品的情况向当地、州以及联邦环境管理机构报告