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对边疆地区义务教育学校标准化建设思考 　　【摘要】义务教育学校标准化建设是促进教育均衡发展、推动教育公平的有效途径，是国家在“十二五”期间教育工作的重点。 　　【关键词】学校标准化建设 教育均衡 教育公平 工作重点 　　【中图分类号】G522.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）14-0199-02 　　引言 　　实施标准化建设是认真贯彻落实国家政策方针的基本要求，是加快经济社会发展的基本举措，是加快教育发展的必然要求，是我国在“十二五”期间教育工作的重点。 　　义务教育学校标准化，泛指义务教育阶段学校基本达到国家现行的办学标准要求。义务教育学校标准化建设（以下简称“标准化建设”）指为使义务教育学校达到这一标准要求而开展的建设、改革、创新等活动。下面就云南省临沧市实施义务教育学校标准化建设提几点粗浅认识。 　　一、重大意义 　　（一）实施标准化建设是认真贯彻落实国家政策方针的基本要求。国家2010年印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）中明确指出：推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。国家教育部把“大力推进义务教育学校标准化建设”纳入《教育部2012年工作要点》。实施标准化学校建设是彻底改善义务教育学校办学条件、促进教育均衡发展、提高教育质量的重要举措，是各级党委政府和各有关职能部门的神圣职责，是广大教育工作者的光荣义务。 　　（二）实施标准化建设是加快临沧市经济社会发展的基本举措。临沧，地处云南省西南部，辖7县1区，国土面积2.4万平方公里，总人口242.9万。临沧有五大特点：即：临沧是一座边城。镇康、耿马、沧源三个县与缅甸接壤，国境线长290.791公里。临沧是一座绿城。年平均气温17.2℃，有“亚洲恒温城”之美称，森林覆盖率达60.6%。临沧是一座水城。水资源总量达172.18亿立方米，人均水资源是全省的两倍，达1万立方米，在澜沧江230公里流程上先后建有3座百万千瓦级电站，是云南省“西电东送”、“云电外送”的主要水电基地。临沧是一座茶城。临沧是世界茶树和茶文化的起源中心和核心区域，是世界著名的“滇红之乡”和国内闻名的“天下茶仓”，多年的历史积淀和传承发展，已经使茶叶逐渐成为临沧的名片，全市茶叶种植总面积达128.4万亩，茶叶总产量达5.7万吨，堪称全省种植面积最大，茶叶产量最高，茶叶品质最优，茶文化底蕴深厚。临沧是一座“佤城”。临沧民族风情独特浓郁，有佤、傣、布朗、拉祜等23种少数民族，少数民族人口92万，占总人口的40.5%，佤族人口占全国总人口的60%，距今3500多年历史的沧源崖画、美丽的南滚河国家级自然保护区、原始的佤族群居村落、丰富的佤族民间文学艺术和独特的饮食文化，集中展现了中国佤族文化的内涵。 　　由此可见，临沧自然资源丰富，是位于祖国西南边陲的一块待开发的宝地。但是由于地处偏僻、交通不便、整体国民素质偏低等原因，全市经济社会发展缓慢，所属的7县1区均为国家扶贫开发工作重点县，“边、山、少、穷”仍然是基本市情。因此必须加快标准化学校建设，着力提高教育质量，全面提高国民素质，推动全市经济社会快速发展。 　　（三）实施标准化建设是加快临沧市教育发展的必然要求。多年来，在中央、省的重视和支持下，临沧市坚持以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，认真贯彻“科教兴临”、“人才强市”战略，凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，取得了显著成绩。但是，由于多方面原因，全市教育发展仍然困难重重，集中表现在以下几个方面： 　　一是学校布局不够合理。2011年，全市77个乡镇897个村委会中，共设有普通初中103所（含九年一贯制学校15所），平均每乡镇1.34所；在校生99266人，平均每校963人，办学规模最大的超过2000人，最小的不到500人。共设有小学1152所（含教学点180个），平均每乡镇14.96所，每村1.28所；在校生199618人，平均每校173人，办学规模超过2000人，最小的还不到50人。 　　二是办学条件差。由于经费困难，大部分乡镇学校的硬软件设施不配套、不达标，特别是学校规划差，占地及校舍严重不足，危房多，教学手段落后，教师配备不足、失衡，制约着全市教育更好更快发展。2009年全市中小学校舍排查结果表明，校舍严重不足，危房存量大：全市229.98万平方米中小学校舍中危房高达163.17万平方米，其中D级危房119.53万平方米，B级危房18.44万平方米，C级危房25.2万平方米，并且生均校舍不含危房仅2.2平方米，含危房在内也只有7.55平方米。 　　三是教育发展需与求之间的矛盾突出。在资金使用上，由于受政策的限制，投入不尽合理，项目实施不集中，效果不明显。在师资配备上，条件较好的学校教师